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延迟退休大局已定! 85后90后影响最大(附退休年龄对照表/相关规定) - 知乎

延迟退休大局已定! 85后90后影响最大(附退休年龄对照表/相关规定) - 知乎切换模式写文章登录/注册延迟退休大局已定! 85后90后影响最大(附退休年龄对照表/相关规定)自在心人生世上走一遭，谁也别当谁的绊脚石2022年党的二十大召开，2022年年底中央经济工作会议召开，两个重要会议均明确提出要求，渐进式延迟退休方案或于2023年公布，并于2025年正式实施，到2055年前后实现65岁男女同龄退休。01关于渐进式的延迟退休所谓渐进式，就是给一个时段，比如2025年-2055年这个时段，按计划逐步推后退休年龄。渐进式跨度的时段越长，过渡变化就越平缓，对涉及到延迟退休的人员的影响相对就小一些，民众接受度就高一些，这样有利于推进政策的落地实施。国家推行这项政策，准备通过30年的时间来调整和延迟退休年龄，来改变目前人口老龄化、人口负增长的一些问题。02延迟退休迎来“新动态”我国现行法定退休年龄为男职工60周岁、女干部和女灵活就业者55周岁、女工人50周岁，但是山东和江苏符合特定情况的，可以自愿申请延迟退休。随着社会发展，我国的人均寿命岁数已经从建国初期的40多岁、直接提高到了78岁左右，而且退休高峰来临，养老基金面临着支付压力。因此沿用了多年的退休年龄、已经无法适应目前的社会发展现状，因此我们看到了最近这两年国家层面已多次提及要实施渐进式延迟退休，比如去年就有《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》和《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》这两份文件中明确了“实施渐进式延迟法定退休年龄”，近日又有相关的“新动态”。1、渐进式延迟退休方案或于2023年公布近日，大型券商机构“中信证券”等机构表示，渐进式延迟退休方案或于2023年公布，地方性生育补贴政策有望增多，引起了网友的热烈讨论，成为近期关于延迟退休的一个“新动态”，这说明延迟退休真的离我们越来越近了。2022年，我国正式进入人口负增长时代，全国总人口去年总共减少了85万，这也是历史上首次出现这种现象，这意味着年轻劳动力在一定程度上会越来越少，但是退休高峰却已经来临，一方面生育率下降、另一方面需要领养老金的人却在增多，社会“抚养比”会进一步压缩，因此延迟退休也是势在必行、箭在弦上，所以说从2月份起，延迟退休的方案随时都可能会公布，因为按照人社部规划，十四五期间会稳妥实施，也就是最迟在2025年年底之前。2、那么，我们每个人到底会延迟多久呢？简单测算一下在人社部正式公布延迟退休方案之前，每个人会延迟多久是难以精确计算的，不过国家已经确定了延迟退休工作实施的原则是“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”，其中，小步调整也是延迟法定退休年龄的关键原则，所谓“渐进式”是指一点点地逐步延长退休年龄，部分网友讨论的每年起步延长2个月、4个月甚至6个月都是一种猜想和预判，目前并没有可靠依据。不过之前业内人士、人社部中国劳科院院长金维刚表示，延迟退休“改革不会一步到位，而是采取渐进式，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月。”所以每年延迟2-4个月左右是有可能出现的，通过每年只延长几个月的退休时间、经过相当长的时间过渡，再达到大约65岁左右的法定退休年龄，请注意65岁也不是绝对的定论。许多专家预计，女性延迟退休的速率、大概率会比男性要大一些，比如假如男性每年延迟2个月、那么女性很可能是4-6个月，毕竟目前女工人50岁的退休年龄在全球来看都算是非常年轻的。如果女性延迟的速率更大、那么延迟的步伐就会“迈进”越快，而且同样的80后、90后女工人受到的影响程度逐渐加深、1975年至1979年出生的女性其实受到的影响并不大，女干部和女灵活就业人员55岁退休，大家可以以此类推。一张表看明白男女延迟退休年龄是怎么来的，看看自己对应出生年月该是哪年退休？退休年龄推演表从上表可以看出来，男1965年前（含1965年）、女干部1970年前（含1970年）、女普通职工1975年前（含1975年）出生的人员，不受此次延迟退休政策的影响，他们还是按此前的退休年龄正常退休。1990年之后（含1990年）出生的人员，不论男女都将调整为65岁退休。那么在这两个时段之内的人退休时间怎么查看？举例说明，男，1972年3月出生，他的退休年份月份怎么查看？对应上表，找到“当年退休的出生年份+推后几个月”这一栏下面的“男”这一列，先确定年份，找到“1972+4月”，找到对应的退休当年年份为2033年；再确定月份，3月出生，推后4个月，即7月。这样退休年份、月份就都出来了：2033年7月办理退休。如果这个男同志是1972年12月出生的呢？推后4个月，不就跨年了吗。此时年份往后推一年，即对应退休当年年份为2034年，对应月份是4月，退休年份、月份为：2024年4办理退休。大家可以对照此表看看自己是什么时间退休，往后延后几年才能退休？03目前的退休年龄规定一、干部的法定退休年龄《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条规定，党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休：男年满六十周岁，女年满五十五岁，参加革命工作年限满十年的；男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。二、工人的法定退休年龄《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的；从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的（本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部）；男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。法定退休年龄的重申：上面提到的都是国发〔1978〕104号文件的原版规定。后来，劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）重申：国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。其中需要注意的是1999年原劳动和社会保障部发布规定：打破传统的“干部”和“工人”之间的界限，变“身份管理”为“岗位管理”。在管理岗位工作的即为管理人员。对女职工现岗位的认定，以用人单位与劳动者签订的劳动合同为依据，即不论原身份是工人还是干部，其现岗位应以劳动合同中确定的岗位为准，凡在现岗位工作一年以上，均应以现岗位认定其身份。三、国有破产企业提前退休的规定劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定：按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工；三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。四、城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员领取基本养老金年龄的规定劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知 》（劳社部发〔2001〕20号）第三条规定：城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，在其参加养老保险后，按照省级政府规定的缴费基数和比例，一般应按月缴纳养老保险费，也可按季、半年、年度合并缴纳养老保险费；缴费时间可累计折算。上述人员在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年的，可按规定领取基本养老金。总结：其实就是男性职工一般按照60周岁退休，女工人按照50周岁退休，女管理（技术）按照55周岁退休。其中个体工商户和灵活就业人员按照男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年的退休。编辑于 2023-02-07 11:25・IP 属地河南延迟退休退休90 后​赞同 4​​添加评论​分享​喜欢​收藏​申请

延迟退休或将于2027年执行？延迟退休最新消息梳理 - 知乎

延迟退休或将于2027年执行？延迟退休最新消息梳理 - 知乎切换模式写文章登录/注册延迟退休或将于2027年执行？延迟退休最新消息梳理51社保​已认证账号最近，鱼小保在网上看到一则消息称「延迟退休或将于2027年实行」，这是真的吗？延迟退休一直都是大家关注的热点，距离上一次国家明确提到延迟退休是在今年3月十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强回答中外记者提问时说，对于延迟退休政策“我们将认真研究、充分论证，在适当时候稳妥推出”。那现目前有没有最新的延迟退休消息呢？延迟退休还会继续执行吗？现目前的法定退休年龄是如何规定的呢？延迟退休最新消息梳理鱼小保梳理各地官方关于延迟退休相关政策的时间线，这里给大家简单讲讲：2013年十八届三中全会，我国官方层面首次提出延迟退休，当时的表述是“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。2021年6月，《十四五规划》中明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。对于延迟退休的表述从“研究制定”变成了“实施”，延迟退休距离正式推出开始进入倒计时。2021年9月，31省市延迟退休征求意见已经全部结束，各省市正在制定延迟退休试行办法。2022年1月30日，江苏人社厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，其中明确提到，经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年，本办法自2022年3月1日起正式实施。2023年3月，十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强回答中外记者提问时说，对于延迟退休政策“我们将认真研究、充分论证，在适当时候稳妥推出”。其实综合来现目前各省市关于延迟退休的最新消息来看，并没有明确文件表示延迟退休将在什么时候推出。至少按照现目前的国家规定来看，我国职工现行退休年龄仍是，男性60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。2023年各类人员法定退休年龄一、干部的法定退休年龄《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条规定，党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休：（一） 男年满六十周岁，女年满五十五岁，参加革命工作年限满十年的；（二） 男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；（三） 因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。二、工人的法定退休年龄《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一） 男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二） 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三） 男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四） 因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。法定退休年龄的重申：上面提到的都是国发〔1978〕104号文件的原版规定。后来，劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）重申：国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。再后来，《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》（劳社厅函〔2001〕125号）又作了一次解释：北京市劳动和社会保障局：你局《关于请求对“法定退休年龄”概念予以解释的请示》(京劳社办文〔2001〕27号)收悉。经研究，答复如下：1999年3月我部下发的《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)中，“国家法定的企业职工退休年龄”，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：“男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”。请你们按此精神解释执行。二00一年五月十一日三、国有破产企业提前退休的规定劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定：按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工；三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地区、各部门和企业及职工必须认真执行，不得随意降低，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。四、城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员领取基本养老金年龄的规定劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知 》（劳社部发〔2001〕20号）第三条规定：城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，在其参加养老保险后，按照省级政府规定的缴费基数和比例，一般应按月缴纳养老保险费，也可按季、半年、年度合并缴纳养老保险费；缴费时间可累计折算。上述人员在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年的，可按规定领取基本养老金。…注意：这个只是个可“领取”养老金的年龄，不是“退休”年龄。符合这几种情况可以申请提前退休按照原国家劳动社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》即劳社部发〔1999〕8号文件规定的精神，工人要办理提前退休，必须要符合这几种条件：一是具有特殊工种工作年限，而且特殊工种工作年限达到国家规定的工作年限，男性达到55周岁，女性达到45周岁；二是因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，男年满50周岁、女年满45周岁；三是国务院确定的111个"优化资本结构"试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工；三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。⚠️第三项条件有一定的时限性，是特定年代的特殊规定，而且符合这个条件提前办理退休的人员已经执行完毕。鱼小保以广东省为例，给大家详细讲讲特殊工种和病退两类提前退休的要求：这里也给大家讲讲提前退休与正常退休的区别：一是养老金的差别提前办理退休一般都是相差五年左右的缴费年限，按照正常的养老金计算办法，每缴费一年的养老金至少减少100元左右，缴费基数越高差距越大。这种差距主要是基础养老金部分每减少一年缴费年限，就会减少计发基数的1%，五年就会减少5%；如果再加上个人账户的减少，就要减少个人账户的养老金；五年以后由于上年度职工平均工资每年都会提高，养老金的计发基数也会更高。二是要减少五年的工资收入提前办理退休虽然要提前五年领取养老金，但也要少交五年的养老保险，同时还会参加四年的养老金调整。但正常办理退休，要多领五年的在岗工资，在岗工资和养老金相比，这本身的差异是非常巨大的，除了工资、绩效奖金，还要减少住房公积金的收入，企业年金的个人账户收入等，而这些收入是养老金无法比拟的。三是今后的养老金调整会吃亏在每年的养老金调整中，除了定额调整部分以外，最重要的部分就是挂钩调整。挂钩调整基本上都是采取双挂钩的方式，既要与本人的养老金进行挂钩，也要与本人的缴费年限挂钩。提前五年办理退休，少了五年的缴费年限，每月减少养老金，不管是与养老金挂钩还是与缴费年限挂钩，自己都与正常办理退休的人会有巨大的差异。四是死亡待遇也会吃亏目前对于死亡待遇的抚恤金标准也是按照缴费年限来计算的，缴费年限越长的人，今后死亡以后家属领取的死亡待遇标准就会越高。综上所述，作为工人提前办理退休的机会是不多的，提前办理退休的条件也是非常严格的，而有机会提前办理退休的工人，基本上都是国有企业的工人。提前办理退休的人员，与正常办理退休人员相比，不但养老金会减少，减少几年的在岗工资，今后养老金调整，死亡待遇等都会受到影响。发布于 2023-10-19 08:16・IP 属地四川退休延迟退休退休规划​赞同 28​​2 条评论​分享​收藏​申请

2027年执行!延迟退休定了! 明年发布, 多少人受影响？ - 知乎

2027年执行!延迟退休定了! 明年发布, 多少人受影响？ - 知乎切换模式写文章登录/注册2027年执行!延迟退休定了! 明年发布, 多少人受影响？亲亲小保延迟退休在讨论了13年之后，今年终于尘埃落定。据人社部表示，延迟退休的细则将于2022年发布，2027年开始执行。延迟退休的大致框架有两个： 一个是延迟退休政策不搞一刀切，会根据不同的行业，不同的工种，采取弹性的退休制度，各人可以根据自己实际情况申请退休；另一个是延迟退休政策，将实行渐进式的，就是每年延迟几个月退休，直到65岁为止，这样争取把延迟退休带来的负面作用降到最低。能够看出，因为该政策的实施会涉及人们切身利益，以及影响范围足够广，所以整体实施的基调是谨慎前行、逐步落实的，大家不用担心一下子会触碰自己太多的利益。我们国家要坚持实行延迟退休政策主要还是有以下两个方面：一方面，目前我国60岁以上的老年人口高达2.6亿，到2030年将增加到3亿人，这样老年人口越来越多，年轻人参加工作的人数越来越少，最终会导致参加工作的年轻人无力赡养大量的退休老人，养老金发放将会出现较大的缺口。另一方面，我国目前的退休制度是，女工50岁退休，女干部55岁退休，男性60岁退休，这是解放初期，当时是根据人均预期寿命只有60岁而制订的。而现在，由于我国居民的生活条件、医疗保障有了大幅提升，人均寿命已经达到77岁以上，再按照原来的退休制度，就有点不合时宜了。不过，延迟退休政策推出之后是有人赞同，也有人反对。赞同延迟退休政策的主要是脑力劳动者，他们整天坐在办公室里，工作压力也不大，延迟几年退休还可以多拿一些养老金，这岂不是更好？而反对延迟退休政策的群体，多数是基层职工，他们反对延迟退休的理由将有以下几个构成：.第一，对于私企职工来说，如果没有混到领导岗位，或有一技之长，他们在40、50岁很容易就失业了，大龄职工再找一份工作是有很大难度的，即使找到了也是临时工，本来工资收入就不高，他们还要继续缴纳社保至退休，生活压力之大，可想而知。很多人希望早点退休，这样可以回家带带孩子，安享晚年。第二，对于国企老职工来说，长年奋战在一线岗位，干着体力劳动，人至50多岁后，无论是体力和脑力都有点力不从心了，如果还要继续干到65岁退休，可能也享受不了几年退休生活了。更何况，国企的老职工不能从岗位上退下来，而年轻人又上不去，这样企业的效率又如何能提高呢？而且延迟退休会影响我国的就业率。第三，很多基层职工认为，如果60岁退休，到我国居民平均寿命77岁，还有17年的退休生活可以享受。如果65岁退休的话，那只有12年的退休生活可以享受了，我缴纳了几十年的社保，最后只享受到这么几年的退休生活，有些不值得了。再加上，人也只能是在60多岁到外面去走走看看，真的到65岁以上退休，可能连走都走不动了，往往身体也不允许了。既然延迟退休政策已经无法改变，在2027年实施，哪些人会受到影响呢？实际上，延迟退休对于60后、70后的影响并不会很大，对80、90后群体影响较大。目前70后的女职工已经到50 岁退休的法定年龄了，她们正在一点点的退下来，而最小的70后也有42岁了，就算延迟退休再有影响，也最多晚退休1-2年，显然，延迟退休对60、70后影响并不会太大，因为我国的延迟退休是渐进式的，有5年的过渡期，不会一步到65岁退休。而受到延迟退休政策影响最大的应该是80、90后群体，这个群体估计就要到65岁才能正式退休了。发布于 2021-12-21 13:07退休延迟退休养老金​赞同 2​​1 条评论​分享​喜欢​收藏​申请

明确！延迟退休实施原则公布！70/80/90后退休年龄清楚了！_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper

迟退休实施原则公布！70/80/90后退休年龄清楚了！_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper下载客户端登录无障碍+1明确！延迟退休实施原则公布！70/80/90后退休年龄清楚了！2021-12-12 17:07来源：澎湃新闻·澎湃号·政务字号★NEWS★人社部公布了《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》：规划中透露一组数字：人口老龄化程度持续加深，“十四五”期间新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口净减少3500万人，社会保障制度的可持续发展面临挑战。今年以来延迟退休政策屡屡被提及，已经被写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，其中关于提前退休改革动向，人社部权威专家给出明确原则！“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。小步调整每年延迟几个月或每几个月延迟1个月金维刚：小步调整简单理解就是延迟退休改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。也就是说，政策实施后，退休年龄线会往后慢慢推。比如说，原本满50岁退休的女性，政策实施后，第一年，变成50岁1个月或几个月退休。不同年龄段的人，退休年龄不同。以此类推，经过若干年过渡期完成改革。可以确定的是，改革前期，临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，不会出现一下子晚退休几年的情况。对年轻人来说，延长的退休年龄幅度会大一些，但未来有很长的过渡期和适应期。弹性实施个人会有自主选择提前退休的空间金维刚：延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。这是延迟退休改革最大、最重要的特征。客观地讲，不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大的差异，由此产生的诉求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。延迟退休改革，应该充分考虑这些多元化需求。在统一实施的基础上，结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人根据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，充分体现改革的灵活性和包容性。分类推进不同群体、不同性别将继续保持退休年龄差异金维刚：延迟退休不是“齐步走”，而是要与现行退休政策平稳衔接。我国现行法定退休年龄男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，政策有所不同。实施延迟退休改革将区分不同群体，采取适当的节奏，稳步推进，逐步到位。根据延迟退休的大体政策，我们假定按照每年延迟2个月退休，推测出了这份退休时间表。大家可以参考一下，心里大概有个数儿~男性职工退休对照表女性职工退休对照表一想到60多岁还被人家称为打工仔，到公司后还要被领导骂：不要把拐杖带到公司，显得公司没活力，我好难过……如果延迟退休方案照这样落实下来，将会是60后赶上一小批，70后赶上一大批，80后全赶上啦！至于90后、00后就当没听过好了，没事，退休离你们还“远”……统筹兼顾配套政策和保障措施需协同推进金维刚：延迟退休不能“单兵突进”。延迟退休改革是一项系统工程，与之相关的配套政策和保障措施非常多，需要统筹谋划、协同推进。一方面，过去一些与退休年龄相关的政策，要随着延迟退休进行相应调整；另一方面，延迟退休改革也会带来一些新问题和新挑战，需要有相应的配套措施及时跟进。比如如何通过更有针对性的措施促进大龄劳动者就业创业？如何更大力度对就业困难人员、特别是灵活就业人员给予社保补贴，帮助其再就业？如何进一步加大对大龄失业人员的保障力度，开发适合大龄劳动者的岗位？还有修订相关法律法规等等。只有统筹兼顾，配套措施到位，才能确保延迟退休改革平稳落地、顺利实施。延迟退休何时能领养老金？延迟退休来了，很多人关心养老保险到底该怎么交，人社部通过中国政府网回应了多个养老保险的热点问题：福地下花园（中共张家口市下花园区委宣传部）运营 | 下花园区融媒体中心来源 |张家口发布原标题：《明确！延迟退休实施原则公布！70/80/90后退休年龄清楚了！》阅读原文特别声明本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。+1收藏我要举报查看更多查看更多开始答题扫码下载澎湃新闻客户端Android版iPhone版iPad版关于澎湃加入澎湃联系我们广告合作法律声明隐私政策澎湃矩阵澎湃新闻微博澎湃新闻公众号澎湃新闻抖音号IP SHANGHAISIXTH TONE新闻报料报料热线: 021-962866报料邮箱: news@thepaper.cn沪ICP备14003370号沪公网安备31010602000299号互联网新闻信息服务许可证：31120170006增值电信业务经营许可证：沪B2-2017116© 2014-2024 上海东方报业有限公

定了！延迟退休！70、80、90后退休年龄对照表出炉！_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper

迟退休！70、80、90后退休年龄对照表出炉！_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper下载客户端登录无障碍+1定了！延迟退休！70、80、90后退休年龄对照表出炉！2021-04-07 10:55来源：澎湃新闻·澎湃号·政务字号「 延迟退休 」几乎关系到每一个人的切身利益是近些年来社会各界一直都高度关注的一个话题！延迟退休迎来了最新消息！3月13日，新华社发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中提到：综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”分别指的是什么？接下来到底怎么改？新华社记者专访了人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚。权威专家解读：不会一步到位，个人有选择空间小步调整：每年延迟几个月或每几个月延迟1个月金维刚：小步调整简单理解就是延迟退休改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。也就是说，政策实施后，退休年龄线会往后慢慢推。比如说，原本满50岁退休的女性，政策实施后，第一年，变成50岁1个月或几个月退休。不同年龄段的人，退休年龄不同。以此类推，经过若干年过渡期完成改革。可以确定的是，改革前期，临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，不会出现一下子晚退休几年的情况。对年轻人来说，延长的退休年龄幅度会大一些，但未来有很长的过渡期和适应期。2月26日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。人力资源和社会保障部副部长游钧（右二）在会上透露，人社部正在会同相关部门研究延迟退休具体的改革方案。新华社记者殷刚摄弹性实施：个人会有自主选择提前退休的空间金维刚：延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。这是延迟退休改革最大、最重要的特征。客观地讲，不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大的差异，由此产生的诉求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。延迟退休改革，应该充分考虑这些多元化需求。在统一实施的基础上，结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人根据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，充分体现改革的灵活性和包容性。分类推进：不同群体、不同性别将继续保持退休年龄差异金维刚：延迟退休不是“齐步走”，而是要与现行退休政策平稳衔接。我国现行法定退休年龄男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，政策有所不同。实施延迟退休改革将区分不同群体，采取适当的节奏，稳步推进，逐步到位。对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异，改革后也会保持政策延续性，确保政策调整前后有序衔接，平稳过渡。统筹兼顾：配套政策和保障措施需协同推进金维刚：延迟退休不能“单兵突进”。延迟退休改革是一项系统工程，与之相关的配套政策和保障措施非常多，需要统筹谋划、协同推进。一方面，过去一些与退休年龄相关的政策，要随着延迟退休进行相应调整；另一方面，延迟退休改革也会带来一些新问题和新挑战，需要有相应的配套措施及时跟进。比如如何通过更有针对性的措施促进大龄劳动者就业创业？如何更大力度对就业困难人员、特别是灵活就业人员给予社保补贴，帮助其再就业？如何进一步加大对大龄失业人员的保障力度，开发适合大龄劳动者的岗位？还有修订相关法律法规等等。只有统筹兼顾，配套措施到位，才能确保延迟退休改革平稳落地、顺利实施。最新退休时间表网上根据延迟退休的大体政策推测出了这份退休时间表虽然官方没有正式通报但大家可以用作参考，心里有底~男性职工退休对照表女性职工退休对照表65岁！！！90后的小编看完对延迟退休只有一种感觉这个班真的是要活到老、上到老!（我是自愿来上班的...）而作为实实在在的打工人延迟退休已成定局那与之相关联的养老金又是如何计算呢？什么时候可以领取呢？��延迟退休何时能领养老金延迟退休来了！很多人关心养老保险到底该怎么交人社部通过中国政府网对多个养老保险的热点问题作出回应 网友评论来源：每日经济新闻原标题：《定了！延迟退休！70、80、90后退休年龄对照表出炉！》阅读原文特别声明本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。+1收藏我要举报查看更多查看更多开始答题扫码下载澎湃新闻客户端Android版iPhone版iPad版关于澎湃加入澎湃联系我们广告合作法律声明隐私政策澎湃矩阵澎湃新闻微博澎湃新闻公众号澎湃新闻抖音号IP SHANGHAISIXTH TONE新闻报料报料热线: 021-962866报料邮箱: news@thepaper.cn沪ICP备14003370号沪公网安备31010602000299号互联网新闻信息服务许可证：31120170006增值电信业务经营许可证：沪B2-2017116© 2014-2024 上海东方报业有限公

延迟退休“时间表”？6个热点问题，最新权威解答来了_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper

“时间表”？6个热点问题，最新权威解答来了_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper下载客户端登录无障碍+1延迟退休“时间表”？6个热点问题，最新权威解答来了2020-12-17 10:01来源：澎湃新闻·澎湃号·政务字号“实施渐进式延迟法定退休年龄。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》里的这一表述，受到社会高度关注。延迟退休有没有“时间表”？男女是否该同龄退休？就大家最关心的一些问题，记者采访了权威部门和专家。焦点一延迟退休有多大必要性？人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人介绍说，我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到了2019年的77.3岁，但是新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，近70年未有调整。“与‘十三五’相比，这次规划建议强调实施，就是要真正‘动’起来，从顶层设计到付诸行动，提高法定退休年龄是大势所趋。”中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文说。中山大学岭南学院金融系教授彭浩然认为，延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要。过早退休容易造成人力资源浪费。从国际横向比较，我国现行退休年龄也明显偏低。人社部资料显示，近年来，美国、德国、日本等都将法定退休年龄逐步提高到了65岁甚至更高。尽管对男女是否该同龄退休等问题，专家们还存在不同看法，具体取决于下一步如何规定，但女性延迟退休的速度略快一些、缩小男女之间退休年龄的差异，在学界已基本成为共识。焦点二延迟退休会不会只利好一部分人？一些人认为，延迟退休有利于机关、事业单位领导干部以及国有企业负责人，能让他们施展更多才干，同时获得较高的收入。而普通职工特别是基层企业职工相对缺乏积极性。记者采访了解到，不同职业、不同行业的从业者，对延迟退休的期待也不一致。总体看，体力劳动者担忧较多，脑力劳动者反应没那么强烈。一些医学专家、大学教授、科学家等“退而不休”，有的甚至七八十岁还在奋战。为了减少社会震动，争取更多支持，部分专家建议，在具体实施延迟退休时，一是要解决激励机制问题，二是要强调循序渐进，注重改革的公平性、制度的科学性。焦点三养老金是不是不够了？实施延迟退休，是不是为了缓解企业职工基本养老保险基金的收支矛盾？今年企业社保费减免力度空前，往养老“资金池”放的资金少了，退休职工养老金会不会受影响？针对这些担忧，人社部养老保险司相关负责人表示，确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，是国家建立基本养老保险制度的初心和使命，也是党和政府的庄严承诺，更是养老保险工作的“底线”和“红线”，绝不会突破。“从前三季度企业养老保险基金实际运行情况看，总体较平稳，甚至还好于预期。从基金收支看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元。虽然短期收入低于支出，但基金累计结余4.5万亿元。国家完全有信心、有能力确保养老金按时足额发放。”这位负责人说。焦点四延迟退休会对就业产生“挤出效应”吗？“会不会出现一些领导干部不让位子、年轻人就业更难的问题？”面对记者这一提问，多位专家给出了否定答案。“短期内、在改革转型期，不排除个别单位、企业可能会产生一些就业挤压，但是长期看，不会对就业市场产生显著影响。”郑秉文说，国际上其他国家延迟退休的实际经验，也不支持这一结论，因为就业岗位不是一些人退出就业市场而产生的，主要还是经济发展和产业结构调整带来的。清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥也认为，就业市场里年轻人有年轻人的岗位，老年人有老年人的岗位，相互很少交叉，因此延迟退休挤占年轻人岗位的情况并不突出。焦点五延迟退休何时能出“时间表”？今年9月，人社部回答网民关于延迟退休政策提问时表示，正按照党中央、国务院的部署和要求，适应人口老龄化和预期寿命延长的需求，认真研究相关政策措施。“具体何时推出需要中央审时度势，根据具体情况来安排实施这项政策的节奏。”郑秉文说，“可以肯定的是，延迟退休不会一步到位，不太可能‘断崖式’进行改革，不会一年就推迟五岁退休。”他认为，关键要制定一个渐进式提高法定退休年龄的详细政策，给出“时间表”“路线图”，让各个年龄段的群体都有清晰预期，最大程度获取改革共识。彭浩然建议，退休年龄的调整一定要避免邻近的不同代际人群之间的差距过大。焦点六养老金水平能不能持续提高？记者采访发现，一些职工不愿意延迟退休，主要是担心交养老金的时间长，最后领的时间短，相当于少拿钱、吃了亏。持续提高养老金水平、让晚退休的人多领一些养老金，是目前在职人员的普遍期盼。“未来一方面要开辟更广泛的资金筹措来源，包括提高养老保险基金的投资回报率、加大国有资产划拨水平等；另一方面还需进一步完善基本养老保险制度设计，比如合理确定个人账户记账利率等，提高大家参保缴费的积极性。”彭浩然说。近年来养老金待遇连续提高，在改革调整过程中，也出现了很少部分职工养老金“不看缴费长短，只看退休早晚”的现象。对此，人社部养老保险司相关负责人表示，参保人员养老金水平与其缴纳时间长短、缴纳金额高低密切相关，参保人员缴费的时间越长、缴得越多，退休后待遇水平会越高。我们正在加快健全“长缴多得、多缴多得”的激励机制。来源/新华社原标题：《延迟退休“时间表”？6个热点问题，最新权威解答来了》阅读原文特别声明本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。+1收藏我要举报查看更多查看更多开始答题扫码下载澎湃新闻客户端Android版iPhone版iPad版关于澎湃加入澎湃联系我们广告合作法律声明隐私政策澎湃矩阵澎湃新闻微博澎湃新闻公众号澎湃新闻抖音号IP SHANGHAISIXTH TONE新闻报料报料热线: 021-962866报料邮箱: news@thepaper.cn沪ICP备14003370号沪公网安备31010602000299号互联网新闻信息服务许可证：31120170006增值电信业务经营许可证：沪B2-2017116© 2014-2024 上海东方报业有限公

渐进式延迟退休确定实施统一规定同自愿选择结合-新华网

渐进式延迟退休确定实施统一规定同自愿选择结合-新华网

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渐进式延迟退休确定实施统一规定同自愿选择结合

2020-11-28 07:36:09

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　　渐进式延迟法定退休年龄确定实施；延迟退休将会坚持统一规定同自愿选择相结合

　　渐进式延迟退休确定实施统一规定同自愿选择结合

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。这一政策变革关乎亿万劳动者生活、工作、退休，人社部公开向社会征求“十四五”规划意见建议截至本月30日，公众有建议意见可向人社部发送电子邮件（guihua@mohrss.gov.cn）提出。

　　政策考虑

　　老年人口占比不断提高 劳动人口平均年龄逐步上升

　　延迟退休最早出现在2016年7月人社部印发的“十三五”规划纲要中。按照当时的时间表，渐进式延迟退休年龄政策具体方案会在2017年向社会正式公布，预计2021年正式实施。

　　时任人社部社会保障研究所所长金维刚等曾就延迟退休的政策作了解释说明。金维刚认为，从国际上看，随着人口预期寿命的延长、人口老龄化程度的提高、劳动力市场供不应求、老年人口抚养比增加、社会养老保障资金收支压力增大等方面的因素变化，许多国家都在逐步提高法定退休年龄。

　　据介绍，从上世纪七十年代以来，已经有60多个国家和地区不同程度地提高了法定退休年龄，适时、适度并且渐进式地提高法定退休年龄，已经成为各国应对上述因素变化而调整退休政策的发展趋势。

　　中国的老年化趋势也在加速进行。2019年，我国65岁及以上老龄人口已达1.76亿，占世界同年龄组人口的23.0%，这一占比已经高于我国总人口的世界占比（18.2%）。

　　时任人社部劳动科学研究所所长郑东亮作过一项预测，2020年之后劳动年龄人口年均减少幅度将加大，劳动年龄人口从2011年高峰期的9亿多将减少到2050年的7亿左右。

　　而劳动人口的平均年龄也正在逐年上升。2016年，中央财经大学中国人力资本与劳动经济研究中心发布的《中国人力资本报告2016》显示，全国劳动力人口的平均年龄已上升至36岁。2019年全国劳动力人口的平均年龄已经达到了37.8岁，而这一数字在1985年是32.2岁。

　　“虽然劳动生产率逐步提高，但教育年限延长，劳动者的工作年限减少，社会总体劳动力资源在减少。因此，必须充分开发利用劳动力资源，而渐进式的延迟退休是一个途径。”郑东亮说。

　　政策预期

　　部分国家退休年龄达70岁 65岁或成我国目标退休年龄

　　实施延迟退休，将调整目前的退休年龄。当前我国的退休年龄为女职工50岁，女干部55岁，男60岁。这一政策在我国劳动退休制度中长期执行。

　　中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣介绍，在有些国家，为避免“年龄歧视”，不存在法定退休年龄，雇主强制雇员退休是非法的，比如美国、加拿大、新西兰、英国、澳大利亚。有些国家，强制退休是合法的，但规定了一个最低退休年龄。

　　“我们对全球170个国家和地区的退休年龄情况进行了梳理。发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄，有的甚至达到70岁，如以色列。少数经济落后的小国，执行的是低于60岁的退休年龄，他们或者是养老金制度不完善，覆盖人群有限，或者是人均预期寿命较低。”莫荣说。

　　虽然渐进式延迟退休政策的最终方案在“十三五”期间没有正式公布，但相关部门负责人、权威专家的一些建议却早已见诸报端。

　　对于目标退休年龄，中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成日前表示，从全面兼顾、理性延退的思路出发，到2050年前后将基准退休年龄提高到65岁是可行的。

　　人社部原部长尹蔚民在向公众解释该项政策时也曾明确说道，“参加企业职工养老保险的退休人员平均退休年龄不到55岁。显然是不合理的，世界上大多数国家退休年龄在65岁左右。”

　　郑功成还曾提出他的设想——将2020年到2035年定为一段，2036年到2050年为一段。前一阶段以缩小男女退休年龄差距为目标，将女职工的法定退休年龄从50岁逐步提至55岁，女干部则允许自愿选择在55～60岁之间退休；后一阶段以普遍提高法定退休年龄为目标，即男性从60岁提高到65岁，女职工从55岁提高到60岁，同时允许女性自愿选择到65岁再退休。

　　政策设计

　　统一规定同自愿选择结合“女干部”退休年龄或先调整

　　“小步慢走、弹性实施、强化激励”是目前对延迟退休改革的最新政策解释。十九届五中全会后，人民出版社出版的《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》中提到，延迟退休将会坚持统一规定同自愿选择相结合，小幅逐步调整，以减少社会震动，争取更多支持。

　　其实，“减少社会震动，争取更多支持”从延迟退休这一话题进入公众视野的这些年来，就一直在做。

　　2016年，时任人社部新闻发言人，现在的人社部副部长李忠在向公众解释延迟退休时，就曾明确说，延迟退休需要“很多年以后”才开始实施，而且节奏会比较慢，“会有一个相当长的过程”。

　　“小步慢走”的政策如何实施？莫荣介绍，延长退休年龄从立法到开始实行，有一定的过渡期，并且真正实行后采用小步慢走策略，不是一步延迟到位。像日本、韩国，从立法到真正实行，间隔13年，美国甚至更长。

　　在政策设计之初，人社部就对这一政策表过态，称将从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。按现行的相关政策，北京市的机关男干部和男工人退休年龄为60岁，机关女干部退休年龄为55岁。中国劳动学会特约研究员苏海南介绍，由于当前不同群体的退休年龄不一样，女干部可能会率先实施延迟退休。

　　其实，延迟退休政策是我国社会保障系统政策的一环，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对于“健全多层次社会保障体系”的表述为——“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。”

　　退休年龄调整涉及的是整个社会保障尤其是养老保险制度的变革，这一改革必然要在完善全方位的社保政策中才能顺利实施。人社部相关负责人也明确提到，中国改革和完善养老保险制度将采取四个方面的措施，一是提高统筹层次，从省级统筹到全国统筹，在更大范围内实现互助共济。二是养老保险基金要投资运营，实现保值增值。三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策。四是完善个人账户制度，鼓励多缴多得，长缴多得。（记者 吴为）

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责任编辑：

赵文涵

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渐进式延迟退休确定实施统一规定同自愿选择结合



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延迟退休如何进行（政策解读）--时政--人民网

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小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾

延迟退休如何进行（政策解读）

本报记者  李心萍

2021年03月30日05:38 | 来源：人民网－人民日报

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　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。

　　为什么要延迟法定退休年龄？如何理解这些原则？记者采访了人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚。

　　延迟退休有利于积极应对人口老龄化

　　金维刚表示，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，延迟法定退休年龄主要是基于4个方面的考虑，即人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化。

　　我国人均预期寿命已由新中国成立初的40岁左右提高到2019年的77.3岁，其中与退休年龄直接相关的城镇居民人均预期寿命已超过80岁。与之相对照的是，我国职工法定退休年龄1951年确定后，70年没有调整。因此，有必要根据人均预期寿命的提高对退休年龄制度进行适当的调整，使两者能够科学匹配。

　　2019年底我国60岁及以上人口占总人口比重已达到18.1%，预计“十四五”时期老年人口将突破3亿。在人口老龄化趋势加快的背景下，如果退休年龄不作调整，意味着工作的人越来越少，退休的人越来越多，对经济社会的影响是显而易见的。

　　从受教育年限普遍增加看，新增劳动力中接受过高等教育的比例超过一半，劳动者平均受教育年限已达13.7年，开始工作的年龄不断推后。在退休年龄不变的情况下，平均工作年限缩短导致人力资源浪费、人力资本利用率降低，特别是在高校、科研机构等高学历人员集中的单位和行业，情况更为突出。

　　我国劳动年龄人口数量从2012年起开始出现下降，年均减少在300万人以上，并且减少幅度在加大。如果延迟退休政策适时适度推进，开发利用好规模日益庞大的老年人力资源，将在一定程度上提高劳动参与率，改善资本和劳动力配置状况。

　　“十四五”期间，我国人口老龄化即将从轻度进入中度老龄化阶段，这一历史性转变，必将对我国经济社会多方面产生重大而深刻的影响。因此，必须坚持系统观念，从更高层面进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，做到及早应对、科学应对、综合应对，实现经济社会协调发展。

　　改革节奏总体平缓，个人有自主选择空间

　　纲要提出要坚持小步调整、弹性实施原则，如何理解？

　　金维刚分析，小步调整，简单理解就是延迟退休改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。

　　改革前期，临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，对个人工作、生活的影响不会太大。对于年轻一些的劳动者，延长的幅度虽然大一些，但距离退休的时间较长，是10年、20年后的事情，那时候的社会环境、生活水平和人们的健康状况、心理状态等都会发生很多变化，个人也有比较多的时间来调整和适应。

　　弹性实施，也就是说延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要增加个人自主选择提前退休的空间。这也是延迟退休改革最大、最重要的一个特征。

　　客观地讲，不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大的差异，由此产生的诉求各不相同。延迟退休改革，应该充分考虑这种多元化需求。在统一实施的基础上，结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人根据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，充分体现改革的灵活性和包容性。

　　不同群体继续保持退休年龄差异，配套政策和保障措施需协同推进

　　纲要提出要坚持分类推进、统筹兼顾原则，如何理解？

　　金维刚认为，分类推进，意味着延迟退休不是“齐步走”，而是要与现行退休政策平稳衔接。我国现行法定退休年龄男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，政策有所不同。实施延迟退休改革将区分不同群体，采取适当的节奏，稳步推进，逐步到位。对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异，改革后也会保持政策延续性，确保政策调整前后有序衔接，平稳过渡。

　　统筹兼顾，即延迟退休不能“单兵突进”。退休年龄问题涉及经济社会方方面面，因此，延迟退休改革是一项系统工程，与之相关的配套和保障政策措施非常多，需要统筹谋划、协同推进。一方面，过去一些与退休年龄相关的政策，要随着延迟退休进行相应调整；另一方面，延迟退休改革也会带来一些新的机遇、问题和挑战，需要有相应的配套措施及时跟进。

　　例如，如何通过更有针对性的技能培训、就业帮扶等措施促进大龄劳动者就业创业；如何更大力度地对符合条件的就业困难人员特别是灵活就业人员给予社保补贴，帮助其再就业等。

　　《 人民日报 》（ 2021年03月30日 02 版）

(责编：郝江震、白宇)

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[3]2014年3月9日上午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，人社部会在2020年前，将延长退休年龄的方案推出来，此方案是渐进式的退休年龄办法。2015年12月2日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在北京举行。该报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。对于居民养老保险的退休年龄改革方案，报告建议居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。实施“延迟退休年龄”的政策，是十八届三中、五中全会提出的重要任务。按照此前人社部给出的时间表，该方案将在2016年向公众征求意见，2017年正式出台。人社部新闻发言人李忠表示，目前方案仍在抓紧制定中。需要综合考虑包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口，预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前，我们正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。目前我国退休年龄标准，是在建国初期人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今，人均预期寿命已超过73岁，养老保险的赡养比也下降到了3:1。“延迟退休”，是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。人社部部长尹蔚民表示，延迟退休政策最根本的原则，是“小步慢走，渐进到位”，为了给公众做好心理准备的时间，政策出台后至少五年，才会渐进式实施。改革方案播报编辑2008年11月，人社部社会保障研究所负责人就称，相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄。 [9]2012年，由人社部、发改委等部门联合制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布，其中提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。 [9]2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，延迟退休政策渐行渐进。2013年人民网联合清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示，近七成受访者反对延迟退休，59%的受访者认为废除退休双轨制的时机已经成熟。此外，73.5%的受访者支持实行弹性退休制。 [1]2021年2月26日，国务院新闻办举行就业和社会保障情况新闻发布会，人力资源和社会保障部副部长游钧表示，目前我国的退休年龄总体偏低，与人均预期寿命不匹配，不适应人口结构变化和老龄化发展趋势，不适应劳动力供求关系变化，造成了人力资源浪费 [2]。“十四五”规划《建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄 [9]。2021年3月12日，公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。 [10]截至2021年9月23日，北京、湖南、江西等21个省份已完成意见征求工作。研制方案游钧表示，目前人社部正会同相关部门研究具体改革方案，要借鉴国际上通行的做法和经验，更会充分考虑过我的国情。在研究制定方案的过程中，将充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识。 [2]十四五规划“十四五”规划《建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。让政策“走稳”，避免新矛盾延迟法定退休年龄政策，关系到全体公民利益，要小步慢走，稳妥推进，避免造成新的社会矛盾。一是针对不同行业、工种实施差别化延迟法定退休年龄。有一些工种，比如说重体力劳动者，如煤炭工人，如果非要延迟到60岁以上退休，并不现实。另一方面也要考虑各个工种延迟法定退休年龄的意愿，比如说医生和教师等群体可能更倾向于延迟法定退休年龄。二是考虑实行有弹性的退休制度。即设定一个退休年龄区间段，当员工到达退休年龄的最低限时，可以根据自身情况在这个年龄之后选择合适的时间点办理退休手续，到达退休年龄的最高限时，则必须办理退休手续。实行有弹性的退休制度，一方面可以给予职工更大的自主权，体现人文关怀；另一方面使一些有精力、有能力的人员可以继续留在工作岗位上发挥余热，避免人力资源浪费。三是领取养老金可“早减晚增”。不少专家表示，不一定非要强制某一年龄才能退休，但在养老金的领取上可以“早减晚增”，也就是早退休的人领取比例低一些，晚退休可以增加一定比例的养老金领取，这是对于坚持工作的人的一种激励。 [9]试点省份山东省2022年1月，山东省人力资源和社会保障厅发布了《进一步规范企事业单位高级专家延长退休年龄有关问题的通知》，首次在全国范围内落地延迟退休政策。 [14]江苏省2022年1月30日，江苏省人力资源和社会保障厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，其中明确提到，经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年 [12]。社会观点播报编辑拥护派论调一：中国的退休年龄和其它国家比起来算早的，中国当前的法定退休年龄为男60岁，女55岁（干部）或50岁（工人）。而在欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，所以延迟退休年龄是必然趋势，而且在很多岗位上也需要这些有经验的老人继续发光发热。论调二：为养老保险基金“卸包袱”。有专家指出，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者。如果把退休年龄男性提高到65岁，女性提到60岁。则多收5年养老保险，少发5年养老金。养老并轨后，我国更面临万亿成本的缺口，延迟退休尤显得必要和紧迫。显然，推行延迟退休政策，主因在于缓解养老保险金的缺口。延迟退休有助于弥补养老金亏空，缓解养老压力从养老金诞生那天开始，就伴随着空账。根据如今最新的数据，中国如今的养老金空账大约为1.3万亿元。假若这些人到了60岁还继续工作的话，那么他们不仅不会领取养老金，还会继续缴纳养老金。有专家也算过一笔账，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元 [4]。在2013中国老龄事业发展高层论坛上，杨宜勇说，人类的平均预期寿命会越来越长，退休年龄延长是一个早晚的事情。“老龄化是不可避免的，但社会政策不能是刚性的，如果死守着老龄化60这个点，可能会出问题。杨宜勇同时认为，延迟退休不能“一刀切”。“不是说一下子延长，是每年增加一个月或者两个月，不是说一下子从60岁延长到65岁，那不行，这个社会就乱了。而是比如说，从2013年开始，退休的就是60加1个月，后年就是60加2个月，这样温和地延长。”论调三：全国人大常委会分组审议国务院关于统筹推进城乡社保体系建设工作情况的报告。有委员建议尽快推迟退休年龄，以解决企业员工退休金的问题。对此，有委员说，从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。 [4]反对派反对者最普遍的理由是“在工作岗位撑不到65岁”；同时，“可能成为部分权力阶层继续保有权力的借口”也成为反对者的另一隐忧。其次，给青年人就业带来压力、想尽早拿养老金享受生活都成为反对的主要因素。对普通劳动者而言，工作没有权力利益，辛辛苦苦熬了一辈子好不容易熬到了退休，却又赶上了延迟退休，自然心生不满。 [5]实施原因播报编辑2012年7月，社会科学文献出版社和中国人事科学研究院发布了《中国人力资源发展报告（2011～2012）》。报告显示，中国当前城市人口总体的平均退休年龄为56.1岁，其中男性平均退休年龄为58.3岁，女性为52.4岁。报告认为，中国退休年龄偏低，因为在这个年龄段中，大多数劳动者依然身体比较健康，精力比较充沛，这种退休年龄造成了中国人力资源的浪费。中国60岁及以上人口中，健康状况较差的仅占 26.9%，且这些人口有不少具备较高技术水平，积累丰富的专业技术和领导管理经验。他们认为，中国低龄老人利用率偏低，开发不足。莫荣和陈兰预计，未来20年，随着中国转变经济发展方式和第三产业发展，对劳动者体力要求会下降，而对沟通能力等要求将提高，对老年人力资源的需求将上升。而且未来的劳动年龄人口变化也会使得社会对老年人就业的需求增加，16～59岁的劳动年龄人口未来将不断下降，由 2011年的9.2亿逐步下滑至2050年的7.0亿。国外现状播报编辑在美国，职工延迟到70岁退休，可以比65岁退休多拿40%的退休金。发达国家男性退休年龄多为65岁左右，女性60～65岁；发展中国家男性多为60岁左右，女性55～60岁；50岁退休为全世界最早。多数国家普遍提高了法定退休年龄，或者计划提高退休年龄。如美国将领取全额养老金的退休年龄从65岁提高到67岁。韩国领取养老金的年龄2013年由60岁调整为61岁，2033年将提高至65岁。加拿大政府将领取养老金年龄从65岁提高到67岁。根据国际劳工组织对160多个国家的统计，中国女职工50岁退休，是全世界中等退休年龄的国家之一。希腊男性45岁女性40岁退休。统计表明在228个国家和地区中，有167个国家和地区规定了法定退休年龄，占总的国家地区数的73.25%。世界上规定男性的法定退休年龄在60岁以下的有102个国家和地区，占61.08%，60岁以上的有65个，占38.92%。其中，规定男性的法定退休年龄为60岁的国家和地区最多，有64个，占38.32%；其次是65岁，有44个，占26.35%；再次是55岁，有33个，占19.76%，规定这三个年龄为男性法定退休年龄的国家一共有141个，占84.43%。此外，还有的国家规定男性的法定退休年龄为40岁、50岁、60.5岁、60-65岁、61岁、62岁、63岁、64岁、66岁、67岁，这些国家和地区的数量都比较少。世界上共有129个国家和地区规定女性的退休年龄为60岁及以下，占77.25%，60岁以上的占22.75%。规定女性的法定退休年龄为55岁的国家和地区最多有59个，占35.33%；其次是60岁的国家和地区52个，占31.14%；再次是65岁的26个，占15.57%，规定这三个年龄为女性的法定退休年龄的137个，占82.04%。此外，还有一些国家和地区规定女性的法定退休年龄为40、50、53-57、55-59、55.5、56、57、58、59、60-65、61、62、63、64、66、67岁。全世界一共有165个国家对退休年龄（享受养老金年龄）做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄：男女都是67岁。斯威士兰、赞比亚、科威特等国，男女都在50岁退休。2023年1月消息，法国总统马克龙在新年讲话中表示，2023年将开展推迟已久的养老金改革，退休年龄需要从目前欧盟内最低的62岁延长到64或65岁，以便为现收现付制度提供资金。 [15]借鉴和改革播报编辑纵观世界各国政府对退休年龄的法律和政策的变化，再结合我国的实际国情，至少可以得出以下几点借鉴：第一，逐步提高男女法定退休年龄是一个国际性的趋势，不过，从国际比较的角度看，至2013年阶段，我国提高男性法定退休年龄的必要性不是太明显，提高女性法定退休年龄的必要性较为明显，在女性平均退休年龄较低的情况下，在合适时机，将女性退休年龄统一提高到55岁。第二，随着人口老龄化程度的进一步提高，必须全面启动提高法定的退休年龄工作，以便缓解未来劳动力不足、养老金入不敷出的压力，提高经济人口总量，为经济发展，提供必要的人口资源，同时，还可以减轻国家财政、社会负担。在女性提高到55岁之后，可以考虑同时提高男性和女性的退休年龄，直到2013年大部分国家提高退休年龄目标的男性65岁和女性60岁。第三，合理的提高退休年龄需要做好各项准备，尤其是启动时机，对基金、制度抚养比、相关法律以及社会的接受程度等都要有所考量。 [6]方案比较播报编辑纵观世界各国政府对退休年龄的法律和政策的变化，可以看到逐步提高男女法定退休年龄是一个国际性的趋势，对于应对人口老龄化，提高经济人口总量，促进经济发展具有重要意义。同时，合理地提高退休年龄需要做好各项准备，尤其是启动时机和推进速度，对相关法律制度和社会的接受程度等都要有所考量。而评估不同的退休方案，就需要结合实际数据对制度运行、基金收支、劳动力变化等相关数据进行精算预测，重点为新退休少退系数、新增退休人员、制度内抚养比、财政补贴、基金积累支付年数、劳动力和城镇经济活动人口等指标。开展延迟退休的目的：一是为了规避基金中长期风险、保障养老保险制度平稳运行；二是为了经济发展提供足够劳动力。有效的、可推动实施的延迟退休方案主要体现在以下五个方面：一是保证基金平稳运行，保障统筹基金、个人账户基金收支平衡，保障制度能抵御人口老龄化带来的基金缺口问题；二是保证参保人员、退休人员结构合理，制度内抚扶养比能保障制度正常运行；三是保证在实施相关方案时，所受到的阻力较少、投入的行政成本较低；四是保证增加财政投入在承受范围内，保证财政有能力、有资金来解决改革所需要的增量投入；五是通过延迟退休能为经济发展带来充足的劳动力。因此，延迟退休方案的比较应从以上五个方面开展。 [6]相关链接播报编辑延退政策扑朔迷离“延迟退休”话题持续发酵数月之后，是否将纳入正在研讨中的养老保险制度改革方案，引发外界广泛联想。多方消息来源显示，这一议题或于十八届三中全会后定调。此前，中国社会科学院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等机构已陆续向人力资源和社会保障部（下称“人社部”）提交了各自版本的养老保险改革方案。在国务院发展研究中心向中央递交的“383”改革方案中，深化社会保障体制改革被作为全面深化改革的三大突破口之一予以提出。2013年我国男性职工60岁退休，女性职工50岁退休（女性干部55岁退休），艰苦岗位男性55岁、女性45岁退休，均从退休时起领取养老金。根据中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧的梳理，早在2004年，“延迟退休”的话题就开始被提出，自2012年全国“两会”以来，持续延烧，至2013年未歇。此前，人社部多次表示将在我国稳慎推进延迟退休，具体方案未定。十八届三中全会召开前夕，作为研究拟订经济和社会发展政策的部门，中华人民共和国国家发展和改革委员会专家就此表态，首次提出了“温和延迟退休”的概念。在2013年11月2日以“养老”为核心主题的论坛上，国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇说，人类的平均预期寿命会越来越长，退休年龄延长是一个早晚的事情。杨宜勇认为，延迟退休不能“一刀切”，可以每年增加一个月或者两个月，比如从2013年开始，退休的就是60岁加一个月，后年就是60岁加两个月，这样温和地延长。 [7]最低退休年龄根据当前现行的规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。按照这一规定，男50岁和女45岁是当前现行规定的最低退休年龄，可能会成为延迟退休政策的先行者。但实际上不难看出，退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者，甚至是失去劳动能力的人。有观点认为，对于脑力劳动者，延迟退休年龄可能不会对其生活造成过大的负面影响，但是对于那些体力劳动者，延迟退休的影响将更为明显。有何影响如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。（1）小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；（2）小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；（3）小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。 [8]部长回应2014年3月10日上午，人社部部长尹蔚民对于大家关注的延迟退休方案何时出台的问题作出了回应。他表示，延迟退休方案肯定会在2020年之前出台，但是，对于延迟退休政策是否如所传的“延五用十”方案以及是否开展试点等问题，尹蔚民并没有作出回应。尹蔚民表示，延迟退休将是制定渐进性退休年龄的办法，这个时间表是十八届三中全会中提到的2020年前改革的一大任务，人社部肯定会在这个期间把这个方案推出。但是尹蔚民同时表示，这项政策是比较复杂的社会政策，涉及到人口的结构、劳动力的供给，以及社会保障基金的安全健康的发展。“当然我们也注意到，这个决定公布以后，社会各界包括不同群体还有不同的看法和不同的认识，所以我们在制定这个政策当中，会认真听取各个方面的意见，进行充分的论证。”尹蔚民说。他表示，这个政策核心就是小步分解渐进性的推进。2016年7月13日，2016年二十国集团劳工就业部长会议在北京闭幕，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台。尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，将会小步慢走，逐步到位区分对待，分步实施。在今年的全国两会上，尹蔚民曾表示，延退方案预计今年年内会拿出方案。 [8]热点关注播报编辑男女是否同龄退休除了每年延迟几个月之外，还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁？如果延长到60岁，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。延迟退休是否会影响养老金发放养老保险基金未来的收支平衡，的确面临着巨大的压力。而且，由于企业职工养老保险是省级统筹，存在地区之间的不平衡现象。但非常明确的是，养老保险目前总体运行是平稳的，“大家的养老是有保障的”。无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。养老金待遇是否会降低对于延迟退休，当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，十八届五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。养老金入市如何确保安全养老金入市，实现多元化、专业化投资，也有网友担心了，“这样风险就会变大，亏了怎么办”？人社部新闻发言人李忠称，养老保险基金是群众的养命钱，确保养老金绝对安全始终是第一位要考虑的问题。首先，国家对各项社会保险基金实行严格的监管，社会保险基金存入财政专户，收支两条线管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。其次，针对投资行为，在管理机构、资产配置策略、信息披露制度等方面，也会进行全方位的监管。提前退休是否可以领取养老金退休和领取养老金是两个概念，将来退休的时间是弹性的，是一个区间，在这个区间内，要尊重个人意愿，经双方协商同意后，才能弹性延迟时间离开工作岗位，政府只规定一个界限，不参与年龄划分。比如，有的人累了，想40岁退休也行，只是没办法领取养老金，到了年龄才能领取，所以什么时候退休是一个问题，何时领取养老金又是一个问题。 [8]社会关注播报编辑2022年3月，新华社联合百度发布《大数据看2022年全国两会关注与期待》显示：临近或已经退休的中老年网友，更关注与他们生活息息相关的退休保障政策。2022年2月24日-2022年3月2日，两会搜索人群对应关注内容T0P5， 41-50岁网友，延迟退休关注度位居第一位；51岁及以上网友，延迟退休的关注度位居第二位。 [13]大数据看2022年全国两会关注与期待新手上路成长任务编辑入门编辑规则本人编辑我有疑问内容质疑在线客服官方贴吧意见反馈投诉建议举报不良信息未通过词条申诉投诉侵权信息封禁查询与解封©2024 Baidu 使用百度前必读 | 百科协议 | 隐私政策 | 百度百科合作平台 | 京ICP证030173号 京公网安备110000020000

延迟退休“如何延”“延多长”-新华网

延迟退休“如何延”“延多长”-新华网

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2021 04/ 13 07:28:19

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延迟退休“如何延”“延多长”

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延迟退休“如何延”“延多长”

2021-04-13 07:28:19

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法治日报

　　我国将在未来五年内逐步延迟法定退休年龄 专家分析

　　延迟退休“如何延”“延多长”

　　● “十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，我国将在未来五年之内，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄

　　● 我国需引入“弹性退休”机制，在未来设定的“法定退休”年龄之外，再设定两个“弹性退休”年龄供老百姓选择

　　● 延迟法定退休年龄后，应增强社会保障制度的可持续性，需要更多的精细化管理

　　“渐进”是我国即将推出的延迟退休方案的关键词。

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，我国将在未来五年之内，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。

　　其中，“弹性实施”是延迟退休改革最大、最重要的特征。人力资源和社会保障部透露，延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文近日就延迟退休接受媒体专访时表示，我国需引入“弹性退休”机制，在未来设定的“法定退休”年龄之外，再设定两个“弹性退休”年龄供老百姓选择。“弹性退休”机制是实施渐进式延迟法定退休年龄的一个重要手段和内容。

　　兼顾不同人群需求

　　保障“弹性”选择权

　　就业是最大的民生。我国有14亿人口、9亿劳动力，解决好就业问题，始终是经济社会发展的一项重大任务。2021届高校毕业生规模达909万人，再创历史新高。

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。

　　当前，不少企业和单位都将35岁作为普通岗位招聘招考的年龄上限。延迟退休意味着工作人数增加，腾出的岗位减少。有些人担心，供给结构变化叠加“35岁+”职场困境，会不会令今后找工作更难？

　　“静态地看，延迟退休会对就业产生一定冲击。劳动力供给增加，自然腾退的岗位减少，‘一增一减’，就业市场将面临现实冲击。但这种冲击是有限可控的，对年轻人的就业‘挤压’不大。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示。

　　“我国劳动年龄人口数量已连续8年下降，平均每年减少超300万人，且降幅还在加大。”莫荣分析说，按照每年延迟几个月或者每几个月延迟1个月的速度，每年因延迟退休而多出来的劳动力不会太多，甚至会被每年减少的劳动力所抵消。

　　不过，包括莫荣在内的多位专家认为，短期内，大龄劳动者、灵活就业人员可能面临更大的竞争压力。

　　在中国人口与发展研究中心主任贺丹看来，我国快速老龄化背景下，应该倡导老有所为，但就业市场确实存在一定的年龄歧视。这不仅妨碍就业公平，侵害劳动者权益，也与延迟退休的改革部署相冲突。

　　同时，《法治日报》记者注意到，医生、教师、技术人员等岗位，很多人在退休后都在以各种方式返聘。

　　“反聘和现在讨论的延迟退休是两个概念。在没有出台‘延迟退休’政策时，这样的现象就已经存在了，不属于‘延迟退休’年龄的讨论之中。因为在此之前，包括在计划经济时期，国家也有返聘这样的政策设计。”中国人民大学劳动人事学院教授韩克庆分析说，现在的延迟退休年龄主要是指2004年之后，为了应对人口老龄化而针对职工基本养老保险进行的方案设计。

　　在中国社会保障学会秘书长、中国人民大学副教授鲁全看来，目前全社会尚未就延迟退休形成共识，部分人群对其中的具体措施还不够了解。尤其是我国情况较为复杂，不同群体对此都有不同的诉求。比如，男性和女性之间，机关、事业单位和企业职工之间，都有不同的心声。因此在研究延迟退休方案时，要充分估计改革对不同群体产生的影响，尽量兼顾不同人群的需求。在研究设计具体实施和配套措施时，应尽可能地兼顾统一性和选择性，给予老百姓“弹性”选择权，运用政策工具引导自愿延长，做好配套措施稳定就业市场。

　　统一灵活强制激励

　　谨慎周密制定方案

　　谈论延迟退休政策，不能跳出老龄化背景。以2018年作为时间节点，发生了四件事：我国老龄人口的数量和比重均超过少年儿童的人口数量和比重，劳动年龄人口跌破9亿人，就业人口总量首次出现下降，出生率降至新中国成立以来的首次新低。

　　“这就意味着，2018年标志着我国开始进入以抚养老龄人口为主的时代。”3月17日，在《中国经营报》触角人生保障小课堂系列直播课中，盘古智库老龄社会研究中心副主任、研究员李佳表示，2050年以后，我国60岁以上的老龄人口占比将长期保持在三分之一以上。

　　而随着人均预期寿命的提高（截至2019年底，我国人均预期寿命达到77.3周岁，城镇居民预期寿命达到80周岁），再加上我国劳动人口就业年龄推迟、工作期缩短、数量减少、养老金压力增大等现状，延迟退休具备了相当的可能性。

　　人力资源和社会保障部副部长游钧曾经表示：“当前，我国退休年龄与人均预期寿命不匹配，不适应劳动力供求关系变化，造成了人力资源的浪费。”

　　3月12日，延长退休“十六字方针”出台。

　　《法治日报》记者注意到，通观世界范围，不同国家延迟退休的具体做法主要有三条。第一，男女同龄，即将原来不同的男女退休年龄统一成一致。第二，小步快走。第三，弹性退休，可以提前退休，但退休金比正常退休拿得少。

　　对应到我国，“十六字方针”出台后，中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚在接受媒体采访时表示，改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，每年延迟几个月或者每几个月延迟1个月。此外，延迟退休也不会搞“一刀切”，要增加个体自主选择提前退休的空间。

　　按照韩克庆的理解，虽然是“弹性”实施，但也应该划一条退休年龄的线，让职工有一定的选择权。他举例说，比如有些国家规定，职工若打算提前退休，那么可以按照养老金的90%或者80%来领取养老金，而如果延迟退休，则可以比预期的退休养老金要高，“所以，弹性并不是没有退休年龄的界限，而是在划定的年龄线前后给予职工选择退休与否的权利”。

　　对此，鲁全认为，延迟退休方案对每个人的切身利益都会产生实际影响，从个人到群体再到全体的需求，都要考虑周全。因此制定实施方案时要特别谨慎和周密，建议把握以下几个原则：

　　其一，统一性和灵活性相结合。所谓统一性，就是要全国统一方案，以确保不同地区之间的公平；所谓灵活性，就是要给老百姓一定的选择权，不可简单地“一刀切”，至少要给出一定的幅度选择。

　　其二，强制性和激励性相结合。现在一讲到延迟退休年龄仿佛是强制实施的，不同群体感受不一，可以通过现行的一些政策工具来提高人们延长工作年限的积极性和主动性，例如将养老金计发办法与缴费年限更加密切结合等。

　　最后，要做好配套措施，包括关注就业形势的变化。很多老年人退休之后愿意帮助子女照顾孩子，实施延迟退休后，应积极发展社会化的托幼服务。此外，还需注意防止群体之间的非公平现象，不同群体、不同个体的工作特点和待遇不同，相关举措要想得全面一些，灵活一些，取得最大公约数。

　　退休年龄涉及面广

　　配套措施及时跟进

　　延迟退休后，养老金的领取会有什么变化？有人担心，养老保险缴得越久、越多，虽然退休后每月到手的养老金会多一些，但是领取养老金时间短了，担心个人利益会受损。

　　面对相关疑虑，对外经贸大学保险学院副院长孙洁介绍，职工基本养老保险制度遵循权利与义务相对应的原则，长缴多得、多缴多得。

　　“延长退休年龄的原因并非是‘养老金危机’。从国际经验来看，当年德国延长退休年龄的时候，养老金是有大量结余的。事实上，延长退休年龄是为了平衡代际关系，现在我国劳动力初次进入劳动力市场的年龄变晚了，人们的预期寿命也延长了，这才是导致养老金收支压力的主要原因。”鲁全说。

　　那么，过去一些与退休年龄相关的政策，还有哪些或随着延迟退休政策会进行相应调整？

　　“我认为影响较大的主要是劳动力市场、社保支付和人口政策等几个方面，但最直接的影响还是给劳动力市场、就业和养老带来的影响。”韩克庆说。

　　他具体分析称，从劳动力市场的角度来说，企业需要考虑雇用的员工年龄提高之后，在人员招聘、培训、用工安排以及福利制度安排上应该做出什么样的应对措施；

　　从社保支付的角度来说，职工延迟退休之后的基金征缴和缴费年限是否需要做一些相应的调整，待遇水平随着养老金领取时间的缩短是否要做相应的提高。

　　“由于退休年龄问题涉及方方面面，因此延迟退休改革是一项系统工程。”韩克庆说。

　　在业内人士看来，延迟退休不能“单兵突进”，尤其是与之相关的配套和保障政策措施非常多，要统筹谋划、协同推进。比如涉及优化生育政策、人口迁移政策、养老制度改革与养老金政策调整、老龄产业与老龄服务业政策布局、面向老龄化的医疗制度改革、完善就业保障体系等。

　　对此，韩克庆也表示认同。他认为目前不必把延迟退休想得过于复杂。延迟退休就是我国应对人口老龄化、人口余数增加等社会现象，而在政策方案上进行的调整。这种调整必然会牵一发而动全身，对于劳动力市场、社会保障、养老保险支付体制甚至是职工个人的家庭都会带来较大的影响，“这些都是政策调整下的正常表现”。

　　不过，延迟退休改革落实的过程将面临更加具体的问题。

　　比如，如何通过更有针对性的技能培训、就业帮扶等措施促进大龄劳动者就业创业？如何更大力度地对符合条件的就业困难人员、特别是灵活就业人员给予社保补贴，帮助其再就业？如何保证大龄劳动者就业、如何给予灵活就业者社保补贴、如何创造更多适合大龄人员的就业岗位？

　　“一些必要的配套措施还是要跟进的，不过应该也不会做太大的结构性变动。”韩克庆认为，“适合大龄人员就业的岗位”和人口结构、社会需求以及产业结构都密切相关。

　　“我还是比较赞同设定一个退休年龄的界限，然后采取弹性退休政策，由个人和用人单位根据个人的就业意愿和其他相应的一些条件来进行选择和调整。”韩克庆说。

　　韩克庆提到，延迟法定退休年龄后，应增强社会保障制度的可持续性，需要更多的精细化管理，“这些都是政策方案应该考虑到的内容。当然也不只是社会保险、养老保险方面，养老服务、老年人照料以及医疗的相关政策也应该跟上”。(记者　赵 丽 实习生 顾小妍)

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【责任编辑:谷玥

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