比特派钱包官方|什么是白皮书

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2024-03-08 03:17:07

红皮书，白皮书，蓝皮书有什么区别？ - 知乎

红皮书，白皮书，蓝皮书有什么区别？ - 知乎首页知乎知学堂发现等你来答切换模式登录/注册白皮书蓝皮书红皮书，白皮书，蓝皮书有什么区别？经常听到新闻里有这几本书出现，但它们都是什么意思，有什么区别呢？关注者49被浏览332,782关注问题写回答邀请回答好问题 6添加评论分享1 个回答默认排序知乎用户“皮书”，是万文丛中的一丛花，白的、蓝的、绿的、黄的、红的......皮书相对于一般的普通报告具有原创首发、专业权威、连续推出等特点。皮书主要指官方或社会组织等正式发表的重要文件或报告。是对中国与世界发展状况和热点问题进行年度监测，以专业的角度、专家的视野和实证的研究方法，针对某一领域或区域现状与发展态势展开分析和预测，具备前沿性、原创性、实证性、连续性、时效性等特点的公开出版物，由一系列权威研究报告组成。——《皮书与当代中国研究》简单理解的话各机构、智库、专家学者们发布皮书就是要看我看我看我“说正事了”（大事要事不得了）<(￣﹌￣)> 皮书最早以外交文告“白皮书”出现在十八、十九世纪的英国政府，在国内应该是在改革开放以后才出现的，但真正得到认识是在20世纪90年代以后。皮书已从羊皮、纸制发展到数字化，封皮颜色也扩充到蓝、绿、黄、红等。NO.1 白皮书白皮书以代表着干净、简洁、直接等含义的白色作为封面颜色，对政治、经济、社会等领域重大问题进行分析阐述，讲求行文规范、事实清楚、文字简练等。白皮书界乃至整个皮书界中最权威的当属“政府白皮书”（中国政府表达在重大问题上的政治主张、原则立场及有关情况进展的官方文书）。颁布机构：国务院新闻办公室代表皮书：《中国的人权状况》（1991年发布的第一部）、《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》《中国的中医药》《中国北斗卫星导航系统》《中国的稀土状况与政策》等。下载阅读：http://www.scio.gov.cn/zfbps/图片来源：官网截图此外工业和信息化部直属科研事业单位中国信息通信研究院也会每年发布系列白皮书研究成果。编写机构：中国信息通信研究院代表皮书：《中国数字经济发展白皮书（2020年）》《工业互联网产业经济发展报告（2020年）》《北斗技术与产业发展白皮书（2019）》《大数据白皮书（2019年）》《区块链白皮书（2019年）》等。下载阅读：http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/图片来源：官网截图还会看到各式各样的白皮书：《2019中国硬科技发展白皮书》（2019 中科院西安光学精密机械研究所等）、《2019中国网络媒体社会价值白皮书》（2020 国家信息中心）、《2020未来智慧园区白皮书》（2020 华为、埃森哲）等。图片来源：公开网络NO.2 蓝皮书相对于表达政府立场较多的白皮书，蓝皮书等其它皮书通常输出的是研究团队或学者的观点。蓝皮书以代表着严谨、科学、客观等的蓝色作为封面颜色，关注经济、行业、社会政法类主题。蓝皮书中最常见的是中国社会科学院等推出的综合研究报告系列蓝皮书。出版单位：社会科学文献出版社（它家厉害了，在皮书出版史上具有重要地位，蓝绿黄款都有，这里就强调蓝款哈~）代表皮书：《经济蓝皮书：2020年中国经济形势分析与预测》《社会蓝皮书：2020年中国社会形势分析与预测》《就业蓝皮书：2020年中国本科生就业报告》《中国新媒体发展报告No.11（2020）》《机器人产业蓝皮书：中国机器人产业发展报告（2019）等。下载阅读：https://www.pishu.com.cn/skwx_ps/database?SiteID=14（免费数字资源可通过某些省市数字图书馆获取）图片来源：官网截图此外我们也会看到这些皮书：《中国民营银行蓝皮书》（2017 罗兰贝格）、《中国汽车品牌及新能源汽车发展趋势蓝皮书》（2019 巨量引擎·汽车数据策略研究院）、《2018-2019年中国自动驾驶产业发展蓝皮书》（2020 中国电子信息产业发展研究院电子工业出版社）等。图片来源：公开网络NO.3 绿皮书绿皮书以意味着生命、创新、未来等的绿色作为封面颜色，关注对未来某些产业或热点问题的预测，其主题以健康、生态、旅游等居多。代表皮书：《< 中国制造 2025> 重点领域技术创新绿皮书》（2018 国家制造强国建设战略咨询委员会等电子工业出版社）、《健康产业专题研究》（2020 国家卫健委卫生发展研究中心人民卫生出版社）、《2019-2020年中国旅游发展分析与预测》（2020 中国社科院旅游研究中心社会科学文献出版社）。图片来源：公开网络NO.4 黄皮书黄皮书以象征着开放、包容、注意等的黄色作为封面颜色，多以国际性区域性政治、经济、教育等问题为主题。代表皮书：《“一带一路”黄皮书（2015）》（2016 杨言洪宁夏人民出版社）、《世界语言生活状况报告（2020）》（2020 国家语言文字工作委员会商务印书馆）、《世界经济黄皮书：2020年世界经济形势分析与预测》（2020 中国社科院世经政所社会科学文献出版社）等。图片来源：公开网络NO.5 红皮书红皮书以蕴含着警示、启示等意义的红色作为封面颜色，以危机、党政、教育类主题内容居多。代表皮书：《中国植物红皮书》（1991 傅立国科学出版社）、《中国濒危动物红皮书》（1998 汪松科学出版社）、《“焦点访谈”红皮书》（2002 梁建增文化艺术出版社）等。图片来源：公开网络总的来说，白皮书和蓝皮书被使用得最多，特别是白皮书已经成为国际上公认的正式官方文书。不过呢，随着研究领域及问题越来越多和复杂，有时很难用某种固定的颜色及领域来对皮书进行分明的划界与分类。颜色与领域之间的关联逐渐变得随意，所以要是某天看到某个报告披着某颜色的皮自称“XXX皮书”也不要奇怪咯~编辑于 2020-07-27 17:58赞同 37515 条评论分享收藏喜欢收起

白皮书（以白色封面装帧的重要文件或报告书）_百度百科

以白色封面装帧的重要文件或报告书）_百度百科网页新闻贴吧知道网盘图片视频地图文库资讯采购百科百度首页登录注册进入词条全站搜索帮助首页秒懂百科特色百科知识专题加入百科百科团队权威合作下载百科APP个人中心白皮书是一个多义词，请在下列义项上选择浏览（共2个义项）展开添加义项白皮书[bái pí shū]播报讨论上传视频以白色封面装帧的重要文件或报告书收藏查看我的收藏0有用+10白皮书是政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书的别称。作为一种官方文件，代表政府立场，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。白皮书已经成为国际上公认的正式官方文书。各国文件分别有其惯用的颜色，封面用白色的就是白皮书。中文名白皮书外文名White papers实质重要文件或报告书性质一种官方文件，代表政府立场特点事实清楚、立场明确、文字简练等最早发布时间1991年发布机关中华人民共和国国务院新闻办公室目录1文件类型2文件出处3术语解释4发布形式5发展历史文件类型播报编辑封用蓝色，叫蓝皮书（如英国）；用红色，叫红皮书（如西班牙）；用黄色，叫黄皮书（如法国）；用绿色，叫绿皮书（如意大利）等。使用白皮书和蓝皮书的国家最多，特别是白皮书已经成为国际上公认的正式官方文书。不过，一国使用的文件封面颜色也可以有多种。如日本防卫年度报告用白皮，叫防卫白皮书，其外交年度报告则用蓝皮。白皮书最初是因为书的封皮和正文所用的纸皆为白色而得名。英语中“WHITE PAPER”和“WHITE BOOK”汉语均译做白皮书。但两者是有区别的：在英国，“WHITE PAPER”主要指政府发表的短篇幅报告。任何题材、任何组织机构均可使用，亦可用于包含背景材料的政治性官方声明。而“WHITE BOOK”篇幅较长，内容更为重要和充实，主要是有关重大事务的一种官方报告书。除英国外，其他国家在使用“WHITE BOOK”和“WHITE PAPER”时，往往未加严格区分。英国1965年4月用“WHITE BOOK”的形式发表了《关于直布罗陀问题的白皮书》，书名用白皮书，封皮也用白色。日韩等国也称“白书”，还被借用到文学中，指记录、宣言等。文件出处播报编辑各种颜色的“皮书”(7张)“皮书”最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字，所以称为“白皮书”。在不少国家，政府发布报告时使用“白皮书”已基本成为惯例，比如，我国发表的“《中国的民族区域自治》白皮书”、“中国2004年国防白皮书”等。此外，也有一些国家使用“红皮书”、“蓝皮书”、“绿皮书”等形式。“皮书”这种“官方解说”的性质，也使它常常和“权威”相联系。这些“皮书”出自专家学者或科研院校专业人员，发表对现实或未来政治、经济、社会某一方面理解和认知，其看法和观点具有一定的代表性和权威性。对“皮书”的颜色并没有特别的规定，可以没有任何含义，也可以和书的内容结合起来。除此之外，市场上也有一些图书在书名中使用“皮书”，只是借用了这个概念。术语解释播报编辑广义指政府、议会等公开发表的有关政治、经济、外交等重大问题的文件，封面为白色所以叫白皮书。狭义指由中华人民共和国国务院新闻办公室发布的相关对外通告白皮书，是由官方制定发布的阐明及执行的规范报告。蓝皮书，是由第三方完成的综合研究报告。绿皮书，是关于乐观前景的研究报告。红皮书，是关于危机警示的研究报告。发布形式播报编辑世界各国普遍更加重视以国防白皮书或相近形式的政府文告，对内对外进行国防政策阐释，以进一步明确防务或军事动向，增加军事透明度，努力树立自身良好国际形象，并满足国内民众的知情权。定期或不定期发表国防白皮书，是世界上许多国家采取的做法。美国、日本、韩国和一些欧洲国家每年发表一次；英国5年发表一次全面性白皮书，其间还发表若干份专题型白皮书；瑞典国防白皮书的发表时间由5年改为3年；印度的国防白皮书则采取了跨年度国防报告的形式；自1998年开始，中国每两年发表一次国防白皮书；还有一些国家的国防白皮书则是不定期发表。发展历史播报编辑中国白皮书历史自1991年发布第一部白皮书，截至2017年，中国已发表了90多部白皮书，涉及民主政治建设、法治建设、政党制度、人权状况、军控、国防、防扩散、宗教问题、人口问题、能源、环境问题、知识产权问题、食品药品安全、互联网以及西藏和新疆等内容，全面准确地介绍中国政府在这些重大问题上的政策主张、原则立场和取得的进展，增进了国际社会对中国的了解和认识，受到了广泛关注。现行发布的白皮书皆可在中华人民共和国国务院新闻办公室官方网站查询，自行打印。2022年《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书 [37]《新时代的中国青年》白皮书 [36]《2021中国的航天》白皮书 [35]《新时代的中国北斗》白皮书 [38]2021年《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书 [33]《中国的民主》白皮书 [34]《中国新型政党制度》白皮书 [29]《中国共产党尊重和保障人权的伟大实践》白皮书 [30]《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书 [31]《人类减贫的中国实践》白皮书 [28]《新时代的中国国际发展合作》白皮书 [1-2]《全面建成小康社会：中国人权事业发展的光辉篇章》白皮书 [32]2020年《中国交通的可持续发展》白皮书 [3]《新时代的中国能源发展》白皮书 [4]《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书 [5]《新疆的劳动就业保障》白皮书 [6]《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书 [12]2019年《中国的粮食安全》白皮书 [13]《新时代的中国与世界》白皮书 [14]《为人民谋幸福：新中国人权事业发展70年》白皮书《平等发展共享：新中国70年妇女事业的发展与进步》白皮书 [19]《中国的核安全》白皮书 [7]《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书 [15]《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书 [16]《新时代的中国国防》白皮书 [17]《新疆的若干历史问题》白皮书 [8]《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书 [18]《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书 [9]2018年《改革开放40年中国人权事业的发展进步》白皮书 [20]《新疆的文化保护与发展》白皮书 [21]《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书 [22]《青藏高原生态文明建设状况》白皮书 [23]《中国与世界贸易组织》白皮书 [24]《中国保障宗教信仰自由的政策和实践 [10]》白皮书《中国的北极政策》白皮书2017年《中国人权法治化保障的新进展》 [25]白皮书《中国健康事业的发展与人权进步》 [26]白皮书《新疆人权事业的发展进步》白皮书 [27]《中国的亚太安全合作政策》白皮书2016年《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》《中国北斗卫星导航系统》白皮书《新疆的宗教信仰自由状况》白皮书《中国的核应急》白皮书《中国的中医药》白皮书 [11]2015年《民族区域自治制度在西藏的成功实践》白皮书《新疆各民族平等团结发展的历史见证》白皮书《中国性别平等与妇女发展》白皮书《中国的军事战略》《2014年中国人权事业的进展》《西藏发展道路的历史选择》白皮书2014年《新疆生产建设兵团的历史与发展》《中国的对外援助（2014）》《2013年中国人权事业的进展》《“一国两制”在香港特别行政区的实践》2013年《西藏的发展与进步》《中国与非洲的经贸合作》（2013）《中国武装力量的多样化运用》白皮书《2012年中国人权事业的进展》2012年《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书《中国的能源政策》《中国的稀土状况与政策》《中国人权事业的进展》白皮书《中国的司法改革》白皮书《中国的医疗卫生事业》白皮书2011年《2010年中国的国防》《中国的对外援助》《西藏和平解放60年》《中国的和平发展》《中国特色社会主义法律体系》《中国农村扶贫开发的新进展》《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》《中国的对外贸易》《2011年中国的航天》2010年《中国的反腐败和廉政建设》《中国与非洲的经贸合作》《中国的人力资源状况》《中国互联网状况》《2009年中国人权事业的进展》2009年《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》《新疆的发展与进步》《中国的减灾行动》《西藏民主改革50年》《2008年中国的国防》2008年《中国应对气候变化的政策与行动》《西藏文化的保护与发展》《中国的法治建设》《中国的药品安全监管状况》2007年《中国的能源状况与政策》《中国的政党制度》《中国的食品质量安全状况》2006年《2006年中国的国防》《中国老龄事业的发展》《中国的环境保护（1996－2005）》《2006年中国的航天》2005年《中国的和平发展道路》《中国的民主政治建设》《中国的军控、裁军与防扩散努力》《中国性别平等与妇女发展状况》《中国知识产权保护的新进展》《2004年中国人权事业的进展》《中国的民族区域自治》2004年《2004年中国的国防》《中国的社会保障状况和政策》《西藏的民族区域自治》《中国的就业状况和政策》《2003年中国人权事业的进展》2003年《中国的矿产资源政策》《中国的防扩散政策和措施》《新疆的历史与发展》《西藏的生态建设与环境保护》2002年《2002年中国的国防》《中国的劳动和社会保障状况》2001年《西藏的现代化发展》《中国的农村扶贫开发》《2000年中国人权事业的进展》2000年《中国21世纪人口与发展》《中国的航天》《2000年中国的国防》《中国的禁毒》《西藏文化的发展》《中国人权发展50年》《一个中国的原则与台湾问题》1999年《中国的少数民族政策及其实践》《1998年中国人权事业的进展》1998年《中国的国防》《中国海洋事业的发展》《西藏自治区人权事业新进展》1997年《中国的宗教信仰自由状况》《关于中美贸易平衡的问题》《1996年中国人权事业的进展》1996年《中国的粮食问题》《中国的环境保护》《中国的儿童状况》1995年《中国人权事业的进展》《中国的军备控制与裁军》《中国的计划生育》1994年《中国知识产权保护状况》《中国妇女的状况》1993年《台湾问题与中国的统一》1992年《西藏的主权归属与人权状况》《中国改造罪犯的状况》1991年《中国的人权状况》新手上路成长任务编辑入门编辑规则本人编辑我有疑问内容质疑在线客服官方贴吧意见反馈投诉建议举报不良信息未通过词条申诉投诉侵权信息封禁查询与解封©2024 Baidu 使用百度前必读 | 百科协议 | 隐私政策 | 百度百科合作平台 | 京ICP证030173号京公网安备110000020000

白皮书是什么?如何写产品白皮书？ - 知乎

白皮书是什么?如何写产品白皮书？ - 知乎切换模式写文章登录/注册白皮书是什么?如何写产品白皮书？BaklibBaklib一款优雅的在线写作软件！什么是白皮书？政府、议会等公开发表的有关政治、外交、财政等重大问题的文件，封面为白色，所以叫白皮书。由于各国习惯和文件内容不同，也有用别种颜色的，如蓝皮书、黄皮书、红皮书。由上述引用中可以得知白皮书可能是一本书，也可能是一篇文章。白皮书作为一种官方文件，代表政府立场，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。直至现在有些具有官方性质的年度报告、资料或情况汇总，原来不作为白皮书发表，后为显示其权威性，扩大影响，通常也叫做"产品白皮书"。价值和意义产品白皮书，英文全称Product White Paper。通常以企业官方为首公开的产品文件，其它公开文件以此为参考、依据，白皮书是最具权威性的文档。产品白皮书的作用不附文学色彩，文字精炼，突显权威性；以产品白皮书为标准，企业内其它业务部门的产品信息发布不得超越和背离；可以用于对外销售展示，目的是为了更好的展示产品，赢得客户竞争，它的主要内容除了产品的演示文稿说明，还包括产品的未来展望和方向，聚焦于产品的商业价值回报；客服用途，侧重于产品的使用诊断，常见问题列表对比销售展示用途，这个用途更窄，不过实用性更强。刻板常见误区：忽略产品白皮书的重要性，认为产品白皮书只是一种企业官方的象征性文档，写不写无所谓。只把产品白皮书当做企业内部文档。内容撰写无法把握尺度。要么内容空泛含无意义，要么涉及内容过深，实用性不强，避免出现这两种极端。最后小编为大家说明下如何制作在线产品白皮书？在线产品白皮书可以为在线客服或者销售人员带来极大的便利，只需一个海报或者二维码提供给客户，自然就可以将想传达的内容，短时间解释不清楚的要点一瞬间通过在线文档的形式分享出去。推荐大家使用Baklib在线制作注册即使用。案例展示产品白皮书的制作过程中挖掘需求是第一要务。其具体的流程如下： 评估需求明确文档的主题要求和用途，搞清楚具体的目标读者和要解决的问题。不同的目标受众，在文档内容和行文结构方面都存在较大差异，产品经理要注意识别和区分.  获取信息可通过座谈会等方式来进一步挖掘需求，收集相关的文档素材，对于面向市场的白皮书，有关于行业发展趋势和市场动态是非常重要的材料.  组织内容可通过思维导图等方式来组织材料内容，包括相关的统计数据，应用技术和产品架构等相关内容.  排版修订和产品的三大件文档不同的是，产品白皮书是面向外部客户而不是组织内部，文档的质量不但体现产品的竞争力，也体现了产品经理的文档能力和企业的管理风格.  审批发表白皮书作为组织的重要资产，特别是2B的产品公司，通常都需要有全流程的管控，当然也与企业的产品文化高度相关，建议2B的产品公司慎重对待最后仍要注意的是白皮书开头可添加引言、文末可添加技术服务支持、软硬件环境需求、术语、总结等。一份优质的产品白皮书在实际应用过程中足以应对各类场景、解决方案，为不同客户/项目开发带来价值！如果您的企业恰好需要产品白皮书，Baklib 一定是大家的不二选择。发布于 2021-07-02 16:19产品经理白皮书产品赞同 151 条评论分享喜欢收藏申请

白皮书 - MBA智库百科

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白皮书

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出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

1 什么是白皮书

2 白皮书的出处及相关概念

3 白皮书的发布形式

4 白皮书、蓝皮书、红皮书的区别

[编辑]什么是白皮书

　　白皮书是指是政府就某一重要政策或议题而正式发表的官方报告书，起源于英美政府。最早的白皮书是1922年邱吉尔白皮书。因为报告书的封面是白色，所以被称为白皮书。一国政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书的别称。“皮书”最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字，所以称为“白皮书”。如1949年8月美国发表的《美国与中国的关系的声明》为白皮书。封面用蓝色，叫蓝皮书；用红色，叫红皮书；用黄色，叫黄皮书；用绿色，叫绿皮书等。使用白皮书和蓝皮书的国家最多，特别是白皮书已经成为国际上公认的正式官方文书。不过，一国使用的文件封面颜色也可以有多种。如日本防卫年度报告用白皮，叫防卫白皮书，其外交年度报告则用蓝皮，叫外交蓝皮书。

　　白皮书可能是一本书，也可能是一篇文章。白皮书作为一种官方文件，代表政府立场，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。白皮书既可以是系列的，比如，中国国防白皮书自1998年以来就是每两年一次；也可能是在某个特定环境下专门发表的，如为驳斥西方国家对中国人权政策的歪曲报道，我国相继发表了若干有关中国人权状况的白皮书。

　　此外，有些具有官方性质的年度报告、资料或情况汇总，原来不作为白皮书发表，后为显示其权威性，扩大影响，也改称白皮书。比如，由外交部政策研究室编辑、介绍中国一年外交工作和对外关系情况的《中国外交》一书，原称《中国外交概览》，每年一本，后改称《中国外交》，自2004年起则以白皮书相称。

[编辑]白皮书的出处及相关概念

　　“皮书”最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字，所以称为“白皮书”。在不少国家，政府发布报告时使用“白皮书”已基本成为惯例，比如，我国发表的“《中国的民族区域自治》白皮书”、“中国2004年国防白皮书”等。此外，也有一些国家使用“红皮书”、“蓝皮书”、“绿皮书”等形式。“皮书”这种“官方解说”的性质，也使它常常和“权威”相联系。

　　这些“皮书”出自专家学者或科研院校专业人员，发表对现实或未来政治、经济、社会某一方面理解和认知，其看法和观点具有一定的代表性和权威性。对“皮书”的颜色并没有特别的规定，可以没有任何含义，也可以和书的内容结合起来。除此之外，市场上也有一些图书在书名中使用“皮书”，只是借用了这个概念。

　　白皮书最初是因为书的封皮和正文所用的纸皆为白色而得名。英语中“WHITE PAPER”和“WHITE BOOK”汉语均译做白皮书。但两者是有区别的在英国，“WHITE PAPER”主要指政府发表的短篇幅报告。任何题材、任何组织机构均可使用，亦可用于包含背景材料的政治性官方声明。

　　“WHITE BOOK”篇幅较长，内容更为重要和充实，主要是有关重大事务的一种官方报告书。除英国外，其他国家在使用“WHITE BOOK”和“WHITE PAPER”时，往往未加严格区分。英国1965年4月用“WHITE BOOK”的形式发表了《关于直布罗陀问题的白皮书》，书名用白皮书，封皮也用白色。

　　日韩等国也称“白书”，还被借用到文学中，指记录、宣言等，如“幽游白书”等。

　　政府、议会等公开发表的有关政治、经济、外交等重大问题的文件，封面为白色所以叫白皮书。

　　白皮书，是由官方制定发布的阐明及执行的规范报告。

　　蓝皮书，是由第三方完成的综合研究报告。

　　绿皮书，是关于乐观前景的研究报告。

　　红皮书，是关于危机警示的研究报告。

[编辑]白皮书的发布形式

　　世界各国普遍更加重视以国防白皮书或相近形式的政府文告，对内对外进行国防政策阐释，以进一步明确防务或军事动向，增加军事透明度，努力树立自身良好国际形象，并满足国内民众的知情权。

　　定期或不定期发表国防白皮书，是世界上许多国家采取的做法。美国、日本、韩国和一些欧洲国家每年发表一次；英国5年发表一次全面性白皮书，其间还发表若干份专题型白皮书；瑞典国防白皮书的发表时间由5年改为3年；印度的国防白皮书则采取了跨年度国防报告的形式；1998年至今，中国每两年发表一次国防白皮书；还有一些国家的国防白皮书则是不定期发表。

　　中国白皮书历史

　　自1991年发布第一部白皮书，截至2017年，中国已发表了90多部白皮书，涉及民主政治建设、法治建设、政党制度、人权状况、军控、国防、防扩散、宗教问题、人口问题、能源、环境问题、知识产权问题、食品药品安全、互联网以及西藏和新疆等内容，全面准确地介绍中国政府在这些重大问题上的政策主张、原则立场和取得的进展，增进了国际社会对中国的了解和认识，受到了广泛关注。

　　现行发布的白皮书皆可在中华人民共和国国务院新闻办公室官方网站查询，自行打印。

[编辑]白皮书、蓝皮书、红皮书的区别

　　第一，来源不一样。

　　白皮书最早是用作国家政府部门，针对某个专项问题的特定报告文件，因为封面为白纸黑字，所以被人们称作白皮书。

　　蓝皮书最早是英国议会的一种对外发行的出版物，最早在1681年发行，从1836年才开始公开进行发售。

　　红皮书最早在13世纪在英国使用，用于财政方面，西班牙从1965年开始用红皮书。

　　第二，使用广泛程度不一样。

　　白皮书和蓝皮书的应用国家数量最多，其中白皮书，是国际公认的官方文件样式。

　　红皮书的应用国家，涵盖西班牙以及奥地利，还有英国等国家。

　　第三，文件代表性质不一样。

　　白皮书代表是官方，特别是国家的政府官方立场。

　　蓝皮书通常是用作一种第三方完成的综合性研究报告。

　　红皮书通常是有关危机警示的相关研究报告文件。

　　第四，内容有差别。

　　白皮书和国家重大事务相关，例如涵盖背景材料的，类似政治性官方文件，代表官方立场。

　　蓝皮书，涵盖例如英国外交资料等文件，还有类似名人录以及指南，还有手册类的工具书。

　　红皮书，有的是官方文件，有的是非官方文件，在英国主要用在财政方面，还有类似贵族名录等。

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什么是白皮书、蓝皮书、红皮书、黄皮书、绿皮书？ - 知乎

什么是白皮书、蓝皮书、红皮书、黄皮书、绿皮书？ - 知乎切换模式写文章登录/注册什么是白皮书、蓝皮书、红皮书、黄皮书、绿皮书？港风妹妹成都研究生在读，探索自己的自媒体风格~ “皮书”这个说法，最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，各国依其习惯使用不同颜色的封皮，白色的叫白皮书，蓝色的叫蓝皮书（如英国政府），红色的叫红皮书（如西班牙政府），还有黄皮书（如法国政府），绿皮书（如意大利政府）等。1.白皮书——政府就某一重要政策或提议而正式发表的官方报告书，起源于英美政府。最早的白皮书是1922年邱吉尔白皮书。因为报告书的封面是白色，所以被称为白皮书。一国政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书的别称。“某皮书"最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字，所以称为“白皮书”。《新时代的中国国防》白皮书2.蓝皮书（Blue Book）是由第三方完成的综合研究报告。《中国人权事业发展报告》蓝皮书《国际老龄科学研究院》蓝皮书3.黄皮书（Yellow Book）——国际通用的黄皮书是《国际预防接种证书》（INTERNATIONAL CERTIFICATE OF VACCINATION），是世界卫生组织为了保障入出国（边）境人员的人身健康，防止危害严重的传染病，通过入出国（边）境的人员、交通工具、货物和行李等传染和扩散而要求提供的一项预防接种证明，其作用是通过卫生检疫措施而避免传染。《国际预防接种证书》黄皮书4.绿皮书——是关于乐观前景的研究报告，是政府就某一重要政策或议题而正式发表的咨询文件，起源于英美政府。绿皮书被视为政府对国民征询意见的一种手段。唱片公司给了托尼一本“绿皮书”指南，上面列着当地黑人可以吃饭睡觉的地方，因为很多旅馆和餐厅都是只限白人。《绿皮书》改编自真人真事，讲述了保镖托尼被聘用为世界上优秀的古典钢琴家唐开车。钢琴家将从纽约开始举办巡回演奏，俩人之间一段跨越种族、阶级的友谊的故事。 nonono言归正传！！下面介个才是官方的绿皮书~~~5.红皮书（Red Book）是关于危机警示的研究报告，目前使用国家主要有西班牙、奥地利、英国、美国、土耳其、苏联等。日常工作中白皮书、蓝皮书见的比较多噶，大家喜欢就点个赞吧~编辑于 2022-11-17 21:20・IP 属地四川白皮书绿皮书（电影）蓝皮书赞同 19添加评论分享喜欢收藏申请

什么是白皮书？关于如何编写和格式化的初学者指南 - 知乎

什么是白皮书？关于如何编写和格式化的初学者指南 - 知乎切换模式写文章登录/注册什么是白皮书？关于如何编写和格式化的初学者指南一粒的感知私信都会回“白皮书”是一个有商业头脑的人在职业生涯的某个阶段会遇到的术语。无论是严肃的还是模因驱动的，白皮书已成为加密行业的主要内容。即使是散户投资者也已经习惯于在投资加密项目之前查看白皮书。对于今天的许多加密项目，白皮书被许多人认为是发布中最重要的部分。即使在推出网站之前，纸张也是唯一真正的要求。但什么是白皮书？本文在介绍如何撰写白皮书之前回答了这个问题。什么是白皮书？定义白皮书已经存在了大约100年，是英国政府的心血结晶。这些文件向公众通报了某些政府机构做出的关键决定。今天，白皮书是一种营销工具，用于说服和影响决策者。那么，为什么它被称为白皮书呢？这是英国政府的指定。颜色“白色”表示文档可供公众访问。从那时起，这篇传统的科学论文就进入了公共领域。一旦纸张进入商业用途，其目的就是让任何潜在客户阅读。这些论文既不是华丽的演讲，也不是太卖座。相反，白皮书被呈现为类似于科学论文的“严肃”文件。那么白皮书的目的是什么呢？这篇论文的最初目的是教育。今天，这些论文向人们介绍该项目的产品和服务。由于白皮书通常发布在网站上，因此它们被认为是入站营销的一种形式。在企业对企业（B2B）营销中，白皮书用于各种目的。企业使用白皮书来实现多个目标，例如促进思想领导力和增加电子邮件列表。白皮书还用于建立品牌合法性和转化潜在客户。这些文件仍然由政府当局制作。尽管如此，白皮书在整个公共和私人领域享有广泛的用例。在撰写白皮书之前许多人会查找白皮书模板，但模板不是必需的。一般来说，模板更像是指南。只要作者了解白皮书的结构以及所有部分如何协同工作，该论文就应该向目标受众推销所讨论的项目。这篇论文不必很长，但它不应该像博客文章一样写。博客文章往往更短。然而，即使是较长的报告也可能具有与白皮书不同的目标。例如，白皮书的目标包括培养受众或推动积极注册网络研讨会。这些行动不会花费观众任何金钱，因此写作的目的，以及写作的类型，都有很大的不同。相比之下，阅读论文的加密受众必须被说服购买众多数字货币中的一种来支持该项目。在写一个词之前，甚至在进行研究之前，作者必须确定目标受众。通过这种方式，作者可以快速确定他们应该在论文中使用的语言，以及读者的心理。这种方法也应该有助于研究方向。研究是一份伟大白皮书的基石。该研究包括深入了解项目团队，要提供的产品或服务的技术方面以及为什么它是解决旧问题的最佳解决方案。而且由于读者的重点是加密白皮书，因此在撰写有关技术方面的文章时，没有错误的余地。白皮书应包括哪些内容？根据“撰写白皮书”的作者迈克尔·斯特尔兹纳（Michael Stelzner）的说法，白皮书应该从读者正在经历的问题或挑战开始。这样做是抓住目标受众的注意力并达到他们的痛点的最简单方法。一旦他们进一步阅读，目的是提供统计数据，图表和事实，以带回家论文的要点。最后，本文介绍了解决方案，即项目团队提供的服务或产品。如果作者制作了一部高质量的作品，那么解决方案将与问题很好地结合在一起。一旦解决方案令人信服地提出，下一步就是展示团队。本节应该说服读者 - 不诉诸销售语言 - 团队能够实现项目的承诺（即解决方案）。团队部分可能包括真实照片，简短传记以及LinkedIn和Twitter个人资料链接。有时，该团队将NFT作为他们的个人资料照片，尽管这可能不是获得信任的最佳方法。这些信任信号邀请读者进一步探索，同时向他们展示团队没有什么可隐瞒的。除上述内容外，本文还可能提供有关代币发行和市场考虑因素的信息。这应该包括有关加密令牌的详细信息，例如它们的价值，流通中的令牌数量以及发行它们的平台。另一个关键要素是您计划如何允许投资者赎回他们的代币，以及如果您的筹款方式（例如首次代币发行或ICO）达不到其财务目标（投资者退款流程）会发生什么的信息。条款和条件，或他们可能发现它们的网站的链接，也应包含在此部分中。最后，本文可能会以路线图结束。路线图通常细分为季度目标。这些目标有助于读者将他们之前在论文中读到的内容（特别是将要解决的问题）与项目将提供的解决方案联系起来。通过以这种方式分解路线图，本文帮助目标受众以更具体的形式将项目概念化。项目启动后，读者和投资者都可以使用路线图来跟踪团队是否实现了既定目标。另一方面，路线图有助于保持团队的责任感。他们是否实现了他们宣布的目标？因为团队知道观众在看，错过目标就有可能损害项目的声誉。白皮书格式和设计白皮书完成后，格式化应该是重中之重。其中许多论文的可读性被忽视，使它们难以辨认。由于加密货币的主流采用正在发生，因此考虑受众中的初学者也很重要。不熟悉加密的人不会知道加密词典中无处不在的许多术语。在为他们写作时，最好不要假设您的目标受众理解加密术语和概念。另一个格式注意事项是空格。一些白皮书很难阅读，因为缺乏空白会使读者不知所措。（在此处阅读有关空白的更多信息。作者应该确认四面都有足够的填充。特别注意段落和其他元素之间的间距非常重要。其他元素可能包括图形，插图和其他视觉资产，这些资产有助于将要点带回家。通过给读者足够的空白，这篇论文帮助他们“呼吸”，因为他们在进入下一节之前停下来休息一下。这似乎有悖常理，但这些中断使读者能够消化信息并继续阅读直到最后。设计决策也不应该留给团队的异想天开。一篇出色的，写得很好的论文可以独立销售一个项目，只要代币经济学是合理的。尽管如此，如果这样的报纸所有者不忽视其设计，也会得到很好的服务。图形设计人员可以帮助解决上述格式问题。然而，设计师留下印记的地方在于确保所有视觉设计元素与品牌信息和身份保持一致。这样做可以保证为目标受众提供流畅的客户体验。相反，选择忽略设计可能会导致不和谐的体验。读者甚至可能很难记住是哪个企业或品牌发表了这篇论文。流畅的客户体验是设计决策应该留给熟练的设计师的原因。这样的设计师了解项目的身份，目标受众和关键目标。此外，设计人员可以与编写者合作，以验证所有元素是否相关且有意义。当内容和视觉元素相辅相成时，它们会增强其质量，从而确保整体体验。两个著名的白皮书示例，以示启发本节将介绍加密货币中两个最常被引用的白皮书示例：比特币白皮书和以太坊白皮书。比特币白皮书不是传统意义上的“白皮书”，这是用词不当。匿名作者中本聪所写的是一篇学术论文。用户可以在这里阅读原始论文。相比之下，以太坊白皮书更像是一份白皮书。以太坊论文偏离了传统的研究格式。它更像是一个活的文档，随着时间的推移，它通过附录进行了编辑和改进。这就是为什么以太坊的论文已经从白皮书转变为更像是参考用户手册或技术文档的原因。以太坊白皮书（在本例中拼写为“白皮书”）可在此处获得完整内容。如何在不写白皮书的情况下获得白皮书如果企业主没有时间或必要的技能来撰写白皮书，他们可以随时聘请作家。许多商业作家专门从事白皮书写作。不乏优秀的白皮书作家可供租用。对于那些在加密行业工作的人来说，这也是一个额外的考虑因素。一些工程师和程序员很难以一种相关的方式为他们的听众写作。白皮书作者的成本可能比在Fiverr和Upwork等平台上找到的自由职业者高得多。尽管如此，这项投资仍然是必要和谨慎的。一篇优秀的论文将使项目团队的工作变得更加容易。具体来说，最重要的是，一份令人信服的白皮书可以更容易地引起轰动。产生嗡嗡声使筹集资金变得更加容易，无论加密项目选择的启动模式如何。项目可以选择初始股权发行（ISO），甚至是更传统的融资友好型方法，如首次公开募股（IPO）或风险投资融资。这不重要。白皮书将很好地服务于每个严肃的项目。发布于 2022-09-26 17:48白皮书赞同 6添加评论分享喜欢收藏申请

什么是白皮书？ - 知乎

什么是白皮书？ - 知乎首页知乎知学堂发现等你来答切换模式登录/注册区块链(Blockchain)白皮书首次代币发行（ICO）什么是白皮书？关注者6被浏览33,844关注问题写回答邀请回答好问题添加评论分享4 个回答默认排序币圈那点事进群关注微信公众号：沉浮若海；微博：一别两宽可好关注本文解释了什么是白皮书，告诉你要寻找什么，以及这些信息如何帮助你实现加密收益最大化。现在越来越多的项目连白皮书都没有，但是这也让那些非常认真写白皮书的项目有了被发现不一样价值的空间。迄今，认识项目最重要的一步是阅读它的白皮书。在研究加密货币时，最重要的信息来源之一是项目的白皮书。唯一的问题是白皮书可能很难理解，尤其是在您不知道自己在寻找什么的情况下。这就是为什么今天我要解释什么是白皮书，告诉你要寻找什么，以及这些信息如何帮助你实现加密收益最大化。白皮书解释首先，什么是白皮书？简而言之，白皮书是对加密项目的总结。它包括项目的目的、设计、背后的团队、资金来源和路线图等内容。白皮书通常是加密项目在其网站和社交媒体帐户之后要做的第一件事。正因为如此，许多人认为白皮书的存在主要是为了营销，因为它们通常旨在吸引投资者。这最终取决于所分析的加密项目，但在分析白皮书时肯定要牢记这一点。白皮书有各种形状和大小，有些白皮书有很多图像，有些则没有。同样，有些白皮书非常长，这要归结于项目的复杂性。显然，更复杂的项目需要更长的白皮书。白皮书也可以有不同的颜色。黄皮书提供了加密项目背后的技术细节，其中最著名的可能是由以太坊联合创始人和 Polkadot 创始人 Gavin Wood 博士撰写的以太坊黄皮书。还有米色的，它们本质上是能让普通人可以理解的黄皮书的简化版本。另一个作用就是，让你能快速阅读，它是加密项目的摘要，有一页长的，也有几页长的。在我分析之前您应该注意一点，白皮书不应该是您分析项目的唯一方式。谁写的，什么时候写的？在白皮书中寻找的第一件东西就是它是什么时候写的以及是谁写的。因为加密项目往往会随着时间变化而变化，其中一些项目自成立以来就发布了多份白皮书。因此，确保您正在阅读白皮书是最新的非常重要。通常，白皮书发布在加密项目网站或其文档中。如果您在加密项目的网站或文档中找不到白皮书，可以去浏览http://whitepaper.io这个网站。这个网站还有一个功能，就是您能浏览该项目所发布的所有白皮书。如果你想知道一个项目在随着时间的发展，到底变化了什么，这个功能就会非常好用。我个人在之前的白皮书中寻找的是，加密项目多年来是否使用相同的脚本，或者一直在改变以跟上竞争对手的步伐。我还关注前任作者和现任作者之间的差异，因为不同的团队可能意味着项目的未来不同，这也可能意味着幕后存在一些问题，这对任何企业来说都是坏消息，无论其性质如何。团队的成员应该几乎都是白皮书的作者；如果他们不是，那么这也是一个巨大的危险信号。虽然团队的资历往往会吸引很多关注，但核心成员之间的合作历史可以说比任何学位或工作经历都更重要。Gala Games就是一个很好的例子，它的创始人们在以前的企业中一起合作，这些企业非常成功。具有讽刺意味的是，Gala Games并没有白皮书。项目地点和合作伙伴在白皮书中应该关心的第二件事是该项目的地址以及其合作伙伴和支持者是谁。有几个很重要的原因。就目前来看，许多位于美国等国家的加密项目比位于对加密更友好的司法管辖区的项目更难起步。正如我们在Stacks 等加密项目中看到的那样，位于不友好的司法管辖区通常会危及该项目的发币和上所，即使团队按照白皮书做所有事情。对 Stacks 来说幸运的是，它有大量的机构支持，这意味着该项目有足够的资金来满足它任何必须满足的法律要求，因此 STC 可以在 Coinbase 上市。在这方面，STX 在美国交易所上市符合投资者的利益，这也是对投资者特别重要的另一个原因，尤其是风险投资公司或风险投资公司。与流行的看法相反，我认为VC的参与可能是一件好事，因为从长远来看，许多风险投资人都参与其中，尤其是那些在项目启动后大量投资的人。不仅如此，一些最大的加密风险投资公司是加密货币交易所的子公司，例如 Coinbase Ventures。如果您在加密货币白皮书中看到此类 VC，可以假设代币可能会在未来某个时候在相关交易所上市。出于同样原因，合作伙伴关系很重要，您可能会在白皮书中看到一些加密项目合作伙伴。当然，这些伙伴关系的好坏取决于他们合作的其他加密项目的质量，这可能需要一些时间来评估。如果你有时间，你也可以深入研究他们合作过项目的白皮书，或者你可以通过检查其他项目的代币是否仍在活跃以及它们是否在信誉好的加密货币交易所中，例如Binance、Coinbase、FTX 或 KuCoin 等交易所。尽管加密货币白皮书中很少提及传统的机构合作伙伴关系，因为它们很早就发布了，但有时可以通过查看团队成员及其附属机构的背景来预测未来的合作伙伴关系。Theta就是一个很好的例子，YouTube 的联合创始人 Steve Chen 是其最早的顾问之一。Theta 随后继续与 YouTube 的母公司 Google 合作，Theta Labs 最近被任命为 Google Cloud 数字资产团队的一员。因此，Theta 代币在 2020 年至 2021 年之间上涨了 200 倍也就不足为奇了。项目的与众不同在白皮书中寻找的第三件事是加密项目的特定目的以及它与竞争对手的不同之处。这些信息通常在白皮书的开头给出，如果白皮书以一些关于 2009 年创建比特币的长篇故事开头，那么这是一个不好的迹象。有证据表明这种白皮书是为了吸引没有经验的加密货币投资者，因此不是一个非常高质量的项目。理想情况下，白皮书应该直截了当，有点类似于我们正在制作像以太坊这样的智能合约加密货币，但速度更快，这就是它的工作原理。一个不错的例子是 Terra 白皮书，它首先介绍了它试图解决的问题的简短背景，详细介绍了解决问题所需的三件事，然后解释了项目如何实现这三件事。假设作者可以在不提及竞争对手的情况下定义他们项目的目的，那就更好了。花太多时间谈论同一赛道的其他加密项目是一个不好的现象。相反，如果你遇到一个听起来像你以前从未听说过的项目，你要么找到了下一个好的东西，要么找到了下一个垃圾币。我使用的一个简单的经验法则是检查加密货币是否是从头开始构建，或者它是否属于分叉币。从逻辑上讲，从头开始构建的加密货币可能比老项目的分叉更有潜力。它是如何工作的？在白皮书中搜索的第四件事与第三件事有关，那就是加密货币的架构。加密货币架构的标准组成取决于它是货币还是代币。货币是区块链的原生加密货币。简单的例子包括比特币的 BTC 和以太坊的 ETH。相比之下，加密货币代币建立在区块链之上，可以存在于多个区块链上。简单的例子包括像 USDT 和 USDC 这样的稳定币。加密货币货币的架构由三部分组成：1、一种确保交易安全的共识机制。2、参与此共识机制的验证者或矿工。3、任何附加技术，例如智能合约的虚拟机。从共识机制开始，最常见的两种是工作量证明（PoW）和权益证明（PoS），后者最近特别流行。一旦你弄清楚加密货币区块链使用什么共识机制，就可以尝试弄清楚成为区块链一部分的验证器的数量是否有限制。这是因为验证者限制意味着加密货币区块链很可能是中心化的，特别是如果验证者需要向创建加密货币的公司提交 KYC。中心化加密货币区块链可能会更快，除非去中心化加密项目使用更好的技术。这与额外的技术组件有关，这可能会变得非常技术化。我在技术方面寻找的内容主要是加密货币区块链是利用现有的虚拟机（如以太坊的 EVM）来实现智能合约，还是使用全新的虚拟机。这又是一种权衡，因为如果加密货币区块链只是利用 EVM，那么它不仅会复制另一个加密货币项目，而且它的智能合约也可能会受到每秒可以处理的交易量的限制。另一方面，如果加密货币区块链正在利用一个新的虚拟机，那么它的智能合约功能可能不会像它的竞争对手那样好，这在像加密货币这样竞争激烈的行业中是一个非常大的风险。其他附加技术包括分片等，其中涉及将区块链分成多个称为分片的部分以提高速度。这是通过将某些交易分配给某些验证者组来完成。最近也很流行，请注意这种技术。就加密货币代币而言，它们的架构至少可以说没有那么标准化。随着时间的推移，你会发现相同的组件被用于属于同一类别的加密货币，无论它们是货币还是代币，这将有助于将技术元素保持在最低限度。代币经济学在加密货币白皮书中寻找的第五件东西是代币经济学、特定的供应来源和需求驱动因素。供应来源包括；1、货币或代币的每年通货膨胀。2、它的初始分配。3、它的派发时间表。通货膨胀是不言自明的。如果通货膨胀过多，那么加密货币将很难保持其价值，就像美元一样。有趣的是，美元的分配也是不平衡的。这可能是加密货币的一个问题，因为如果货币或代币的大部分初始供应都分配给了团队及其附属机构，那么来自这些各方的抛压可能会抑制加密货币的价格，特别是如果他们已经获得了可观的利润。这实际上取决于分配计划的激进程度。如果加密货币的派发时间表漫长而顺利，那么抛售压力根本不应该影响价格。或者，如果加密货币的派发时间表很短，那么预计价格会很难看。激进的分配计划的希望是，您将很好地了解未来加密价格可能何时崩盘，这意味着如果这是您相信的加密项目，您将能够逢低买入。在经济等式的另一边，我们有需求驱动因素，其中包括费用支付和质押奖励等创收，以及其他让普通人有理由购买和持有加密货币的好处，而不仅仅是价格投机。据我所知，加密货币的需求驱动力最强，因为它们需要支付各自区块链上的所有费用。这就是为什么我如此看好第 1 层区块链。如果加密项目背后的团队可以通过构建新的去中心化应用程序和体验等来推动用户采用他们的区块链，那么由于用户需要与这些新的 dApp 和智能合约进行交互，因此其各自的代币很有可能会上升。但这并不意味着代币的需求驱动是微不足道的。一些如 Decentraland 的 MANA 被用作元界市场中的一种支付方式，在过去一年中使用量激增。从长远来看，在谷底和峰值之间，MANA 自 2020 年以来增长了近 500 倍。一些加密货币代币（例如 MANA）也有来自机构投资者的额外需求驱动因素，尽管在他们的白皮书中可能不会注意到这些。无论如何，正如基本经济学所指示的那样，如果需求持续超过供应，价格将会上涨，尽管这在短期内并不总是很明显，但从长期来看情况显然如此。路线图在加密货币白皮书中寻找的第六件事是路线图。该路线图应至少持续几年，并在可实现的时间表内包含可落地的目标。可落地的目标示例包括测试网或主网发布、加密钱包发布、交易所列表、可扩展性或隐私升级，以及三年时间范围内的特定合作伙伴关系。请务必记下任何确切的日期，因为随着里程碑的临近，货币或代币很可能会上涨。相反，像在一年内吸引 10 亿用户这样的事情并不是一个现实。然而，并非所有的白皮书都写明了路线图。这可能是因为加密项目实际上没有路线图，也可能是因为路线图存在于其网站上的单独文档或页面上，甚至可能是因为加密项目出于监管原因无法发布路线图。这与来自上述不友好司法管辖区的加密项目尤其相关，您可以通过文件中的所有免责声明来判断是否是这种情况。在这种情况下，如果加密项目背后的团队或公司发布路线图，它将向监管机构表明他们是为任何投资者创造利润预期的人，这将引来监管部门的特别关注。参考文献、来源、脚注在白皮书中寻找的最后一样东西，是很少有人注意到的，那就是参考资料、来源或脚注。这是因为细节决定成败。参考资料经常揭示白皮书的作者到底是不是一个真正的有才能的一个人。参考维基百科等普通网站或其他加密货币白皮书并不是一个好兆头，完全没有来源也不是一个好兆头。优质的资源包括可公开访问的科学论文，甚至是早期密码朋克（如 David Chalm 和 Adam Back）的小众加密著作。除了为您提供有趣的阅读之外，高质量的参考资料还可以引导您进入其他加密项目，甚至激发您创建自己的项目。脚注也是如此，有时可能包含有关您正在阅读的加密项目的关键信息。这就是为什么你应该从头到尾阅读地加密货币白皮书的原因，即使你并不完全了解其中的技术。编辑于 2022-02-18 14:01赞同 28添加评论分享收藏喜欢收起全媒社海内外媒体软文发稿平台-一站式自助投放关注关于白皮书，你需要了解的几点相信白皮书这个词大家都听过，我们经常会在听新闻联播的时候听到播音员在播放这个词，所谓的白皮书是指政府或者是议会正式发表的一类重要文件或报告书，因为是以白色封面装帧的，所以称作白皮书。白皮书是一种官方的文件，它通过简练的文字，明确的立场，规范的行为以及清楚的事实来代表官方的立场，白皮书不同于其他的文学形式，它不带有任何的文学色彩。除了白皮书，我们还听过蓝皮书红皮书，其实都是不同国家的官方文件，但是在当今世界上，使用蓝皮书和白皮书的国家是最多的，特别是白皮书现在已经发展成多个国家的官方文件形式。为什么会称为皮书呢？皮书这个词最早出现在政府部门对某些问题的特定报告，但是这种报告在出版的时候不会有任何的装饰，非常的单一，就连封面也仅仅是简单的白纸黑字，因此时间一长人们便把它称作为白皮书。渐渐的皮书一词已经与官方权威统一起来，皮书主要是出自科研院校的专业人员和学者，发表对社会、经济、政治等方面的认知，因而他们的看法也比较具有权威性。其实对皮书的颜色并不一定必须统一为白色，只要在说明里使用皮书两个词，也代表着皮书这个概念。在世界不同的国家都非常重视以白皮书来发布相近形式的政府文稿，在白皮书里将会对国防政策进行解释和说明，来明确当今的军事动向，增加透明度，并满足群众的知情权，以及在全世界各国树立良好的国际形象，立足立威。各个国家都会定期发表白皮书。比如韩国，美国，日本和德国等一些欧洲国家，一般都会每年发表一次白皮书，英国的发布频率一般为5年一次，在这期间他还会发布一些专题性的白皮书，印度国防会采用跨年度的国防报告形式来充当白皮书，而中国则是两年发表一次白皮书，当然有一些国家发布白皮书的频率是不定期的。发布于 2022-10-11 21:13赞同 1添加评论分享收藏喜欢收起写回答1 个回答被折叠（为什

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中国政府白皮书（代表政府立场的官方文件）_百度百科

白皮书（代表政府立场的官方文件）_百度百科网页新闻贴吧知道网盘图片视频地图文库资讯采购百科百度首页登录注册进入词条全站搜索帮助首页秒懂百科特色百科知识专题加入百科百科团队权威合作下载百科APP个人中心中国政府白皮书是一个多义词，请在下列义项上选择浏览（共2个义项）添加义项收藏查看我的收藏0有用+10中国政府白皮书播报讨论上传视频代表政府立场的官方文件自1991年发布第一部白皮书，截至2020年6月7日 [1]，中国已发表了120多部 [2]白皮书，涉及民主政治建设、法治建设、政党制度、人权状况、军控、国防、防扩散、宗教问题、人口问题、能源、环境问题、知识产权问题、食品药品安全、互联网以及西藏和新疆等内容，全面准确地介绍中国政府在这些重大问题上的政策主张、原则立场和取得的进展，增进了国际社会对中国的了解和认识，受到了广泛关注。中文名中国政府白皮书别名重要文件或报告书性质一种官方文件，代表政府立场特点具有权威性目录1简介2出处3解释简介播报编辑2011年中国白皮书中国政府白皮书可能是一本书，也可能是一篇文章。作为一种官方文件，代表政府立场，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。既可以是系列的，比如，中国国防白皮书自1998年以来就是每两年一次；也可能是在某个特定环境下专门发表的，如为驳斥西方国家对中国人权政策的歪曲报道，我国相继发表了若干有关中国人权状况的白皮书。此外，有些具有官方性质的年度报告、资料或情况汇总，原来不作为白皮书发表，后为显示其权威性，扩大影响，也改称白皮书。比如，由外交部政策研究室编辑、介绍中国一年外交工作和对外关系情况的《中国外交》一书，原称《中国外交概览》，每年一本，后改称《中国外交》，自2004年起则以白皮书相称。出处播报编辑“皮书”最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字，所以称为“白皮书”。在不少国家，政府发布报告时使用“白皮书”已基本成为惯例，比如，我国发表的“《中国的民族区域自治》白皮书”、“中国2004年国防白皮书”等。此外，也有一些国家使用“红皮书”、“蓝皮书”、“绿皮书”等形式。“皮书”这种“官方解说”的性质，也使它常常和“权威”相联系。这些“皮书”出自专家学者或科研院校专业人员，发表对现实或未来政治、经济、社会某一方面理解和认知，其看法和观点具有一定的代表性和权威性。对“皮书”的颜色并没有特别的规定，可以没有任何含义，也可以和书的内容结合起来。除此之外，市场上也有一些图书在书名中使用“皮书”，只是借用了这个概念。解释播报编辑政府、议会等公开发表的有关政治、经济、外交等重大问题的文件，封面为白色所以叫白皮书。白皮书，是由官方制定发布的阐明及执行的规范报告。蓝皮书，是由第三方完成的综合研究报告。绿皮书，是关于乐观前景的研究报告。红皮书，是关于危机警示的研究报告。中国政府白皮书历史2021年《西藏和平解放与繁荣发展》《人类减贫的中国实践》《新时代的中国国际发展合作》2020年《中国交通的可持续发展》《新时代的中国能源发展》《中国军队参加联合国维和行动30年》《新疆的劳动就业保障》《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》 [2]2019年《中国的粮食安全》《新时代的中国与世界》《为人民谋幸福:新中国人权事业发展70年》《平等发展共享:新中国70年妇女事业的发展与进步》《中国的核安全》《新疆的职业技能教育培训工作》《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》《新时代的中国国防》《新疆的若干历史问题》《关于中美经贸磋商的中方立场》《伟大的跨越:西藏民主改革60年》《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》2018年《改革开放40年中国人权事业的发展进步》《新疆的文化保护与发展》《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》《中国与世界贸易组织》《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》《中国的北极政策》2017年《中国人权法治化保障的新进展》《中国健康事业的发展与人权进步》《新疆人权事业的发展进步》《中国的亚太安全合作政策》2016年《中国交通运输发展》《2016中国的航天》《中国的中医药》《发展权:中国的理念、实践与贡献》《中国的减贫行动与人权进步》《中国司法领域人权保障的新进展》《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》《中国北斗卫星导航系统》《新疆的宗教信仰自由状况》《中国的核应急》2015年《新疆各民族平等团结发展的历史见证》《中国性别平等与妇女发展》《民族区域自治制度在西藏的成功实践》《2014年中国人权事业的进展》《中国的军事战略》《西藏发展道路的历史选择》2014年《新疆生产建设兵团的历史与发展》《中国的对外援助（2014）》《“一国两制”在香港特别行政区的实践》2013年《西藏的发展与进步》《中国与非洲的经贸合作(2013)》《中国武装力量的多样化运用》《2012年中国人权事业的进展》2012年《钓鱼岛是中国的固有领土》《中国的能源政策》《中国的稀土状况与政策》《中国人权事业的进展》《中国的司法改革》《中国的医疗卫生事业》2011年《2010年中国的国防》《中国的对外援助》《西藏和平解放60年》《中国的和平发展》《中国特色社会主义法律体系》《中国农村扶贫开发的新进展》《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》《中国的对外贸易》《2011年中国的航天》2010年《中国的反腐败和廉政建设》《中国与非洲的经贸合作》《中国的人力资源状况》《中国互联网状况》《2009年中国人权事业的进展》2009年《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》《新疆的发展与进步》《中国的减灾行动》《西藏民主改革50年》《2008年中国的国防》2008年《中国应对气候变化的政策与行动》《西藏文化的保护与发展》《中国的法治建设》《中国的药品安全监管状况》2007年《中国的能源状况与政策》《中国的政党制度》《中国的食品质量安全状况》2006年《2006年中国的国防》《中国老龄事业的发展》《中国的环境保护（1996－2005）》《2006年中国的航天》2005年《中国的和平发展道路》《中国的民主政治建设》《中国的军控》《裁军与防扩散努力》《中国性别平等与妇女发展状况》《中国知识产权保护的新进展》《2004年中国人权事业的进展》《中国的民族区域自治》2004年《2004年中国的国防》《中国的社会保障状况和政策》《西藏的民族区域自治》《中国的就业状况和政策》《 2003年中国人权事业的进展》2003年《中国的矿产资源政策》《中国的防扩散政策和措施》《新疆的历史与发展》《西藏的生态建设与环境保护》2002年《2002年中国的国防》《中国的劳动和社会保障状况》2001年《西藏的现代化发展》《中国的农村扶贫开发》《2000年中国人权事业的进展》2000年《中国二十一世纪人口与发展》《中国的航天》《2000年中国的国防》《中国的禁毒》《西藏文化的发展》《中国人权发展50年》《一个中国的原则与台湾问题》1999年《中国的少数民族政策及其实践》《1998年中国人权事业的进展》1998年《中国的国防》《中国海洋事业的发展》《西藏自治区人权事业新进展》1997年《中国的宗教信仰自由状况》《关于中美贸易平衡的问题》《1996年中国人权事业的进展》1996年《中国的粮食问题》《中国的环境保护》《中国的儿童状况》1995年《中国人权事业的进展》《中国的军备控制与裁军》《中国的计划生育》1994年《中国知识产权保护状况》《中国妇女的状况》1993年《台湾问题与中国的统一》1992年《西藏的主权归属与人权状况》《中国改造罪犯的状况》1991年《中国的人权状况》新手上路成长任务编辑入门编辑规则本人编辑我有疑问内容质疑在线客服官方贴吧意见反馈投诉建议举报不良信息未通过词条申诉投诉侵权信息封禁查询与解封©2024 Baidu 使用百度前必读 | 百科协议 | 隐私政策 | 百度百科合作平台 | 京ICP证030173号京公网安备110000020000

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《新时代的中国能源发展》白皮书

2020-12-21 15:41

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新华社

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新华社北京12月21日电国务院新闻办公室21日发布《新时代的中国能源发展》白皮书。全文如下：

新时代的中国能源发展

（2020年12月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

前言

一、走新时代能源高质量发展之路

（一）能源安全新战略

（二）新时代能源政策理念

二、能源发展取得历史性成就

（一）能源供应保障能力不断增强

（二）能源节约和消费结构优化成效显著

（三）能源科技水平快速提升

（四）能源与生态环境友好性明显改善

（五）能源治理机制持续完善

（六）能源惠民利民成果丰硕

三、全面推进能源消费方式变革

（一）实行能耗双控制度

（二）健全节能法律法规和标准体系

（三）完善节能低碳激励政策

（四）提升重点领域能效水平

（五）推动终端用能清洁化

四、建设多元清洁的能源供应体系

（一）优先发展非化石能源

（二）清洁高效开发利用化石能源

（三）加强能源储运调峰体系建设

（四）支持农村及贫困地区能源发展

五、发挥科技创新第一动力作用

（一）完善能源科技创新政策顶层设计

（二）建设多元化多层次能源科技创新平台

（三）开展能源重大领域协同科技创新

（四）依托重大能源工程提升能源技术装备水平

（五）支持新技术新模式新业态发展

六、全面深化能源体制改革

（一）构建有效竞争的能源市场

（二）完善主要由市场决定能源价格的机制

（三）创新能源科学管理和优化服务

（四）健全能源法治体系

七、全方位加强能源国际合作

（一）持续深化能源领域对外开放

（二）着力推进共建“一带一路”能源合作

（三）积极参与全球能源治理

（四）携手应对全球气候变化

（五）共同促进全球能源可持续发展的中国主张

结束语

前言

能源是人类文明进步的基础和动力，攸关国计民生和国家安全，关系人类生存和发展，对于促进经济社会发展、增进人民福祉至关重要。

新中国成立以来，在中国共产党领导下，中国自力更生、艰苦奋斗，逐步建成较为完备的能源工业体系。改革开放以来，中国适应经济社会快速发展需要，推进能源全面、协调、可持续发展，成为世界上最大的能源生产消费国和能源利用效率提升最快的国家。

中共十八大以来，中国发展进入新时代，中国的能源发展也进入新时代。习近平主席提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代中国能源发展指明了方向，开辟了中国特色能源发展新道路。中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推进能源消费方式变革，构建多元清洁的能源供应体系，实施创新驱动发展战略，不断深化能源体制改革，持续推进能源领域国际合作，中国能源进入高质量发展新阶段。

生态兴则文明兴。面对气候变化、环境风险挑战、能源资源约束等日益严峻的全球问题，中国树立人类命运共同体理念，促进经济社会发展全面绿色转型，在努力推动本国能源清洁低碳发展的同时，积极参与全球能源治理，与各国一道寻求加快推进全球能源可持续发展新道路。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。新时代中国的能源发展，为中国经济社会持续健康发展提供有力支撑，也为维护世界能源安全、应对全球气候变化、促进世界经济增长作出积极贡献。

为介绍新时代中国能源发展成就，全面阐述中国推进能源革命的主要政策和重大举措，特发布本白皮书。

一、走新时代能源高质量发展之路

新时代的中国能源发展，积极适应国内国际形势的新发展新要求，坚定不移走高质量发展新道路，更好服务经济社会发展，更好服务美丽中国、健康中国建设，更好推动建设清洁美丽世界。

（一）能源安全新战略

新时代的中国能源发展，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略。

——推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚持节能优先方针，完善能源消费总量管理，强化能耗强度控制，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，推动形成绿色低碳交通运输体系。在全社会倡导勤俭节约的消费观，培育节约能源和使用绿色能源的生产生活方式，加快形成能源节约型社会。

——推动能源供给革命，建立多元供应体系。坚持绿色发展导向，大力推进化石能源清洁高效利用，优先发展可再生能源，安全有序发展核电，加快提升非化石能源在能源供应中的比重。大力提升油气勘探开发力度，推动油气增储上产。推进煤电油气产供储销体系建设，完善能源输送网络和储存设施，健全能源储运和调峰应急体系，不断提升能源供应的质量和安全保障能力。

——推动能源技术革命，带动产业升级。深入实施创新驱动发展战略，构建绿色能源技术创新体系，全面提升能源科技和装备水平。加强能源领域基础研究以及共性技术、颠覆性技术创新，强化原始创新和集成创新。着力推动数字化、大数据、人工智能技术与能源清洁高效开发利用技术的融合创新，大力发展智慧能源技术，把能源技术及其关联产业培育成带动产业升级的新增长点。

——推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进能源领域市场化改革，还原能源商品属性，形成统一开放、竞争有序的能源市场。推进能源价格改革，形成主要由市场决定能源价格的机制。健全能源法治体系，创新能源科学管理模式，推进“放管服”改革，加强规划和政策引导，健全行业监管体系。

——全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。坚持互利共赢、平等互惠原则，全面扩大开放，积极融入世界。推动共建“一带一路”能源绿色可持续发展，促进能源基础设施互联互通。积极参与全球能源治理，加强能源领域国际交流合作，畅通能源国际贸易、促进能源投资便利化，共同构建能源国际合作新格局，维护全球能源市场稳定和共同安全。

（二）新时代能源政策理念

——坚持以人民为中心。牢固树立能源发展为了人民、依靠人民、服务人民的理念，把保障和改善民生用能、贫困人口用能作为能源发展的优先目标，加强能源民生基础设施和公共服务能力建设，提高能源普遍服务水平。把推动能源发展和脱贫攻坚有机结合，实施能源扶贫工程，发挥能源基础设施和能源供应服务在扶贫中的基础性作用。

——坚持清洁低碳导向。树立人与自然和谐共生理念，把清洁低碳作为能源发展的主导方向，推动能源绿色生产和消费，优化能源生产布局和消费结构，加快提高清洁能源和非化石能源消费比重，大幅降低二氧化碳排放强度和污染物排放水平，加快能源绿色低碳转型，建设美丽中国。

——坚持创新核心地位。把提升能源科技水平作为能源转型发展的突破口，加快能源科技自主创新步伐，加强国家能源战略科技力量，发挥企业技术创新主体作用，推进产学研深度融合，推动能源技术从引进跟随向自主创新转变，形成能源科技创新上下游联动的一体化创新和全产业链协同技术发展模式。

——坚持以改革促发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深入推进能源行业竞争性环节市场化改革，发挥市场机制作用，建设高标准能源市场体系。加强能源发展战略和规划的导向作用，健全能源法治体系和全行业监管体系，进一步完善支持能源绿色低碳转型的财税金融体制，释放能源发展活力，为能源高质量发展提供支撑。

——坚持推动构建人类命运共同体。面对日趋严峻的全球气候变化形势，树立人类命运共同体意识，深化全球能源治理合作，加快推动以清洁低碳为导向的新一轮能源变革，共同促进全球能源可持续发展，共建清洁美丽世界。

二、能源发展取得历史性成就

中国坚定不移推进能源革命，能源生产和利用方式发生重大变革，能源发展取得历史性成就。能源生产和消费结构不断优化，能源利用效率显著提高，生产生活用能条件明显改善，能源安全保障能力持续增强，为服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支撑。

（一）能源供应保障能力不断增强

基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系。初步核算，2019年中国一次能源生产总量达39.7亿吨标准煤，为世界能源生产第一大国。煤炭仍是保障能源供应的基础能源，2012年以来原煤年产量保持在34.1亿－39.7亿吨。努力保持原油生产稳定，2012年以来原油年产量保持在1.9亿－2.1亿吨。天然气产量明显提升，从2012年的1106亿立方米增长到2019年的1762亿立方米。电力供应能力持续增强，累计发电装机容量20.1亿千瓦，2019年发电量7.5万亿千瓦时，较2012年分别增长75%、50%。可再生能源开发利用规模快速扩大，水电、风电、光伏发电累计装机容量均居世界首位。截至2019年底，在运在建核电装机容量6593万千瓦，居世界第二，在建核电装机容量世界第一。

能源输送能力显著提高。建成天然气主干管道超过8.7万公里、石油主干管道5.5万公里、330千伏及以上输电线路长度30.2万公里。

能源储备体系不断健全。建成9个国家石油储备基地，天然气产供储销体系建设取得初步成效，煤炭生产运输协同保障体系逐步完善，电力安全稳定运行达到世界先进水平，能源综合应急保障能力显著增强。

（二）能源节约和消费结构优化成效显著

能源利用效率显著提高。2012年以来单位国内生产总值能耗累计降低24.4%，相当于减少能源消费12.7亿吨标准煤。2012年至2019年，以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。

能源消费结构向清洁低碳加快转变。初步核算，2019年煤炭消费占能源消费总量比重为57.7%，比2012年降低10.8个百分点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为23.4%，比2012年提高8.9个百分点；非化石能源占能源消费总量比重达15.3%，比2012年提高5.6个百分点，已提前完成到2020年非化石能源消费比重达到15%左右的目标。新能源汽车快速发展，2019年新增量和保有量分别达120万辆和380万辆，均占全球总量一半以上；截至2019年底，全国电动汽车充电基础设施达120万处，建成世界最大规模充电网络，有效促进了交通领域能效提高和能源消费结构优化。

（三）能源科技水平快速提升

持续推进能源科技创新，能源技术水平不断提高，技术进步成为推动能源发展动力变革的基本力量。建立完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链，成功研发制造全球最大单机容量100万千瓦水电机组，具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制造能力，不断刷新光伏电池转换效率世界纪录。建成若干应用先进三代技术的核电站，新一代核电、小型堆等多项核能利用技术取得明显突破。油气勘探开发技术能力持续提高，低渗原油及稠油高效开发、新一代复合化学驱等技术世界领先，页岩油气勘探开发技术和装备水平大幅提升，天然气水合物试采取得成功。发展煤炭绿色高效智能开采技术，大型煤矿采煤机械化程度达98%，掌握煤制油气产业化技术。建成规模最大、安全可靠、全球领先的电网，供电可靠性位居世界前列。“互联网+”智慧能源、储能、区块链、综合能源服务等一大批能源新技术、新模式、新业态正在蓬勃兴起。

（四）能源与生态环境友好性明显改善

中国把推进能源绿色发展作为促进生态文明建设的重要举措，坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战。煤炭清洁开采和利用水平大幅提升，采煤沉陷区治理、绿色矿山建设取得显著成效。落实修订后的《大气污染防治法》，加大燃煤和其他能源污染防治力度。推动国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目实施煤炭等量或减量替代。能源绿色发展显著推动空气质量改善，二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量大幅下降。能源绿色发展对碳排放强度下降起到重要作用，2019年碳排放强度比2005年下降48.1%，超过了2020年碳排放强度比2005年下降40%－45%的目标，扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。

（五）能源治理机制持续完善

全面提升能源领域市场化水平，营商环境不断优化，市场活力明显增强，市场主体和人民群众办事创业更加便利。进一步放宽能源领域外资市场准入，民间投资持续壮大，投资主体更加多元。发用电计划有序放开、交易机构独立规范运行、电力市场建设深入推进。加快推进油气勘查开采市场放开与矿业权流转、管网运营机制改革、原油进口动态管理等改革，完善油气交易中心建设。推进能源价格市场化，进一步放开竞争性环节价格，初步建立电力、油气网络环节科学定价制度。协同推进能源改革和法治建设，能源法律体系不断完善。覆盖战略、规划、政策、标准、监管、服务的能源治理机制基本形成。

（六）能源惠民利民成果丰硕

把保障和改善民生作为能源发展的根本出发点，保障城乡居民获得基本能源供应和服务，在全面建成小康社会和乡村振兴中发挥能源供应的基础保障作用。2016年至2019年，农网改造升级总投资达8300亿元，农村平均停电时间降低至15小时左右，农村居民用电条件明显改善。2013年至2015年，实施解决无电人口用电行动计划，2015年底完成全部人口都用上电的历史性任务。实施光伏扶贫工程等能源扶贫工程建设，优先在贫困地区进行能源开发项目布局，实施能源惠民工程，促进了贫困地区经济发展和贫困人口收入增加。完善天然气利用基础设施建设，扩大天然气供应区域，提高民生用气保障能力。北方地区清洁取暖取得明显进展，改善了城乡居民用能条件和居住环境。截至2019年底，北方地区清洁取暖面积达116亿平方米，比2016年增加51亿平方米。

三、全面推进能源消费方式变革

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节能优先方针，树立节能就是增加资源、减少污染、造福人类的理念，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

（一）实行能耗双控制度

实行能源消费总量和强度双控制度，按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。对重点用能单位分解能耗双控目标，开展目标责任评价考核，推动重点用能单位加强节能管理。

（二）健全节能法律法规和标准体系

修订实施《节约能源法》，建立完善工业、建筑、交通等重点领域和公共机构节能制度，健全节能监察、能源效率标识、固定资产投资项目节能审查、重点用能单位节能管理等配套法律制度。强化标准引领约束作用，健全节能标准体系，实施百项能效标准推进工程，发布实施340多项国家节能标准，其中近200项强制性标准，实现主要高耗能行业和终端用能产品全覆盖。加强节能执法监督，强化事中事后监管，严格执法问责，确保节能法律法规和强制性标准有效落实。

（三）完善节能低碳激励政策

实行促进节能的企业所得税、增值税优惠政策。鼓励进口先进节能技术、设备，控制出口耗能高、污染重的产品。健全绿色金融体系，利用能效信贷、绿色债券等支持节能项目。创新完善促进绿色发展的价格机制，实施差别电价、峰谷分时电价、阶梯电价、阶梯气价等，完善环保电价政策，调动市场主体和居民节能的积极性。在浙江等4省市开展用能权有偿使用和交易试点，在北京等7省市开展碳排放权交易试点。大力推行合同能源管理，鼓励节能技术和经营模式创新，发展综合能源服务。加强电力需求侧管理，推行电力需求侧响应的市场化机制，引导节约、有序、合理用电。建立能效“领跑者”制度，推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构提升能效水平。

（四）提升重点领域能效水平

积极优化产业结构，大力发展低能耗的先进制造业、高新技术产业、现代服务业，推动传统产业智能化、清洁化改造。推动工业绿色循环低碳转型升级，全面实施绿色制造，建立健全节能监察执法和节能诊断服务机制，开展能效对标达标。提升新建建筑节能标准，深化既有建筑节能改造，优化建筑用能结构。构建节能高效的综合交通运输体系，推进交通运输用能清洁化，提高交通运输工具能效水平。全面建设节约型公共机构，促进公共机构为全社会节能工作作出表率。构建市场导向的绿色技术创新体系，促进绿色技术研发、转化与推广。推广国家重点节能低碳技术、工业节能技术装备、交通运输行业重点节能低碳技术等。推动全民节能，引导树立勤俭节约的消费观，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

（五）推动终端用能清洁化

以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、汾渭平原等地区为重点，实施煤炭消费减量替代和散煤综合治理，推广清洁高效燃煤锅炉，推行天然气、电力和可再生能源等替代低效和高污染煤炭的使用。制定财政、价格等支持政策，积极推进北方地区冬季清洁取暖，促进大气环境质量改善。推进终端用能领域以电代煤、以电代油，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方式。加强天然气基础设施建设与互联互通，在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域推进天然气高效利用。大力推进天然气热电冷联供的供能方式，推进分布式可再生能源发展，推行终端用能领域多能协同和能源综合梯级利用。

四、建设多元清洁的能源供应体系

立足基本国情和发展阶段，确立生态优先、绿色发展的导向，坚持在保护中发展、在发展中保护，深化能源供给侧结构性改革，优先发展非化石能源，推进化石能源清洁高效开发利用，健全能源储运调峰体系，促进区域多能互补协调发展。

（一）优先发展非化石能源

开发利用非化石能源是推进能源绿色低碳转型的主要途径。中国把非化石能源放在能源发展优先位置，大力推进低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

推动太阳能多元化利用。按照技术进步、成本降低、扩大市场、完善体系的原则，全面推进太阳能多方式、多元化利用。统筹光伏发电的布局与市场消纳，集中式与分布式并举开展光伏发电建设，实施光伏发电“领跑者”计划，采用市场竞争方式配置项目，加快推动光伏发电技术进步和成本降低，光伏产业已成为具有国际竞争力的优势产业。完善光伏发电分布式应用的电网接入等服务机制，推动光伏与农业、养殖、治沙等综合发展，形成多元化光伏发电发展模式。通过示范项目建设推进太阳能热发电产业化发展，为相关产业链的发展提供市场支撑。推动太阳能热利用不断拓展市场领域和利用方式，在工业、商业、公共服务等领域推广集中热水工程，开展太阳能供暖试点。

全面协调推进风电开发。按照统筹规划、集散并举、陆海齐进、有效利用的原则，在做好风电开发与电力送出和市场消纳衔接的前提下，有序推进风电开发利用和大型风电基地建设。积极开发中东部分散风能资源。积极稳妥发展海上风电。优先发展平价风电项目，推行市场化竞争方式配置风电项目。以风电的规模化开发利用促进风电制造产业发展，风电制造产业的创新能力和国际竞争力不断提升，产业服务体系逐步完善。

推进水电绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，在做好生态环境保护和移民安置的前提下，科学有序推进水电开发，做到开发与保护并重、建设与管理并重。以西南地区主要河流为重点，有序推进流域大型水电基地建设，合理控制中小水电开发。推进小水电绿色发展，加大对实施河流生态修复的财政投入，促进河流生态健康。完善水电开发移民利益共享政策，坚持水电开发促进地方经济社会发展和移民脱贫致富，努力做到“开发一方资源、发展一方经济、改善一方环境、造福一方百姓”。

安全有序发展核电。中国将核安全作为核电发展的生命线，坚持发展与安全并重，实行安全有序发展核电的方针，加强核电规划、选址、设计、建造、运行和退役等全生命周期管理和监督，坚持采用最先进的技术、最严格的标准发展核电。完善多层次核能、核安全法规标准体系，加强核应急预案和法制、体制、机制建设，形成有效应对核事故的国家核应急能力体系。强化核安保与核材料管制，严格履行核安保与核不扩散国际义务，始终保持着良好的核安保记录。迄今为止在运核电机组总体安全状况良好，未发生国际核事件分级2级及以上的事件或事故。

因地制宜发展生物质能、地热能和海洋能。采用符合环保标准的先进技术发展城镇生活垃圾焚烧发电，推动生物质发电向热电联产转型升级。积极推进生物天然气产业化发展和农村沼气转型升级。坚持不与人争粮、不与粮争地的原则，严格控制燃料乙醇加工产能扩张，重点提升生物柴油产品品质，推进非粮生物液体燃料技术产业化发展。创新地热能开发利用模式，开展地热能城镇集中供暖，建设地热能高效开发利用示范区，有序开展地热能发电。积极推进潮流能、波浪能等海洋能技术研发和示范应用。

全面提升可再生能源利用率。完善可再生能源发电全额保障性收购制度。实施清洁能源消纳行动计划，多措并举促进清洁能源利用。提高电力规划整体协调性，优化电源结构和布局，充分发挥市场调节功能，形成有利于可再生能源利用的体制机制，全面提升电力系统灵活性和调节能力。实行可再生能源电力消纳保障机制，对各省、自治区、直辖市行政区域按年度确定电力消费中可再生能源应达到的最低比重指标，要求电力销售企业和电力用户共同履行可再生能源电力消纳责任。发挥电网优化资源配置平台作用，促进源网荷储互动协调，完善可再生能源电力消纳考核和监管机制。可再生能源电力利用率显著提升，2019年全国平均风电利用率达96%、光伏发电利用率达98%、主要流域水能利用率达96%。

（二）清洁高效开发利用化石能源

根据国内资源禀赋，以资源环境承载力为基础，统筹化石能源开发利用与生态环境保护，有序发展先进产能，加快淘汰落后产能，推进煤炭清洁高效利用，提升油气勘探开发力度，促进增储上产，提高油气自给能力。

推进煤炭安全智能绿色开发利用。努力建设集约、安全、高效、清洁的煤炭工业体系。推进煤炭供给侧结构性改革，完善煤炭产能置换政策，加快淘汰落后产能，有序释放优质产能，煤炭开发布局和产能结构大幅优化，大型现代化煤矿成为煤炭生产主体。2016年至2019年，累计退出煤炭落后产能9亿吨/年以上。加大安全生产投入，健全安全生产长效机制，加快煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设，全面提升煤矿安全生产效率和安全保障水平。推进大型煤炭基地绿色化开采和改造，发展煤炭洗选加工，发展矿区循环经济，加强矿区生态环境治理，建成一批绿色矿山，资源综合利用水平全面提升。实施煤炭清洁高效利用行动，煤炭消费中发电用途占比进一步提升。煤制油气、低阶煤分质利用等煤炭深加工产业化示范取得积极进展。

清洁高效发展火电。坚持清洁高效原则发展火电。推进煤电布局优化和技术升级，积极稳妥化解煤电过剩产能。建立并完善煤电规划建设风险预警机制，严控煤电规划建设，加快淘汰落后产能。截至2019年底，累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，煤电装机占总发电装机比重从2012年的65.7%下降至2019年的52%。实施煤电节能减排升级与改造行动，执行更严格能效环保标准。煤电机组发电效率、污染物排放控制达到世界先进水平。合理布局适度发展天然气发电，鼓励在电力负荷中心建设天然气调峰电站，提升电力系统安全保障水平。

提高天然气生产能力。加强基础地质调查和资源评价，加强科技创新、产业扶持，促进常规天然气增产，重点突破页岩气、煤层气等非常规天然气勘探开发，推动页岩气规模化开发，增加国内天然气供应。完善非常规天然气产业政策体系，促进页岩气、煤层气开发利用。以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地为重点，建成多个百亿立方米级天然气生产基地。2017年以来，每年新增天然气产量超过100亿立方米。

提升石油勘探开发与加工水平。加强国内勘探开发，深化体制机制改革、促进科技研发和新技术应用，加大低品位资源勘探开发力度，推进原油增储上产。发展先进采油技术，提高原油采收率，稳定松辽盆地、渤海湾盆地等东部老油田产量。以新疆地区、鄂尔多斯盆地等为重点，推进西部新油田增储上产。加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发，推进深海对外合作，2019年海上油田产量约4000万吨。推进炼油行业转型升级。实施成品油质量升级，提升燃油品质，促进减少机动车尾气污染物排放。

（三）加强能源储运调峰体系建设

统筹发展煤电油气多种能源输运方式，构建互联互通输配网络，打造稳定可靠的储运调峰体系，提升应急保障能力。

加强能源输配网络建设。持续加强跨省跨区骨干能源输送通道建设，提升能源主要产地与主要消费区域间通达能力，促进区域优势互补、协调发展。提升既有铁路煤炭运输专线的输送能力，持续提升铁路运输比例和煤炭运输效率。推进天然气主干管道与省级管网、液化天然气接收站、储气库间互联互通，加快建设“全国一张网”，初步形成调度灵活、安全可靠的天然气输运体系。稳步推进跨省跨区输电通道建设，扩大西北、华北、东北和西南等区域清洁能源配置范围。完善区域电网主网架，加强省级区域内部电网建设。开展柔性直流输电示范工程建设，积极建设能源互联网，推动构建规模合理、分层分区、安全可靠的电力系统。

健全能源储备应急体系。建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与商业储备并举的能源储备体系，提高石油、天然气和煤炭等储备能力。完善国家石油储备体系，加快石油储备基地建设。建立健全地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多层次天然气储气调峰体系。完善以企业社会责任储备为主体、地方政府储备为补充的煤炭储备体系。健全国家大面积停电事件应急机制，全面提升电力供应可靠性和应急保障能力。建立健全与能源储备能力相匹配的输配保障体系，构建规范化的收储、轮换、动用体系，完善决策执行的监管机制。

完善能源调峰体系。坚持供给侧与需求侧并重，完善市场机制，加强技术支撑，增强调峰能力，提升能源系统综合利用效率。加快抽水蓄能电站建设，合理布局天然气调峰电站，实施既有燃煤热电联产机组、燃煤发电机组灵活性改造，改善电力系统调峰性能，促进清洁能源消纳。推动储能与新能源发电、电力系统协调优化运行，开展电化学储能等调峰试点。推进天然气储气调峰设施建设，完善天然气储气调峰辅助服务市场化机制，提升天然气调峰能力。完善电价、气价政策，引导电力、天然气用户自主参与调峰、错峰，提升需求侧响应能力。健全电力和天然气负荷可中断、可调节管理体系，挖掘需求侧潜力。

（四）支持农村及贫困地区能源发展

落实乡村振兴战略，提高农村生活用能保障水平，让农村居民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

加快完善农村能源基础设施。让所有人都能用上电，是全面建成小康社会的基本条件。实施全面解决无电人口问题三年行动计划，2015年底全面解决了无电人口用电问题。中国高度重视农村电网改造升级，着力补齐农村电网发展短板。实施小城镇中心村农网改造升级、平原农村地区机井通电和贫困村通动力电专项工程。2018年起，重点推进深度贫困地区和抵边村寨农网改造升级攻坚。加快天然气支线管网和基础设施建设，扩大管网覆盖范围。在天然气管网未覆盖的地区推进液化天然气、压缩天然气、液化石油气供应网点建设，因地制宜开发利用可再生能源，改善农村供能条件。

精准实施能源扶贫工程。能源不仅是经济发展的动力，也是扶贫的重要支撑。中国合理开发利用贫困地区能源资源，积极推进贫困地区重大能源项目建设，提升贫困地区自身“造血”能力，为贫困地区经济发展增添新动能。在革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区优先布局能源开发项目，建设清洁电力外送基地，为所在地区经济增长作出重要贡献。在水电开发建设中，形成了水库移民“搬得出、稳得住、能致富”的可持续发展模式，让贫困人口更多分享资源开发收益。加强财政投入和政策扶持，支持贫困地区发展生物质能、风能、太阳能、小水电等清洁能源。推行多种形式的光伏与农业融合发展模式，实施光伏扶贫工程，建成了成千上万座遍布贫困农村地区的“阳光银行”。

推进北方农村地区冬季清洁取暖。北方地区冬季清洁取暖关系广大人民群众生活，是重大民生工程、民心工程。以保障北方地区广大群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，在北方农村地区因地制宜开展清洁取暖。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，稳妥推进“煤改气”“煤改电”，支持利用清洁生物质燃料、地热能、太阳能供暖以及热泵技术应用。截至2019年底，北方农村地区清洁取暖率约31%，比2016年提高21.6个百分点；北方农村地区累计完成散煤替代约2300万户，其中京津冀及周边地区、汾渭平原累计完成散煤清洁化替代约1800万户。

五、发挥科技创新第一动力作用

抓住全球新一轮科技革命与产业变革的机遇，在能源领域大力实施创新驱动发展战略，增强能源科技创新能力，通过技术进步解决能源资源约束、生态环境保护、应对气候变化等重大问题和挑战。

（一）完善能源科技创新政策顶层设计

中国将能源作为国家创新驱动发展战略的重要组成部分，把能源科技创新摆在更加突出的地位。《国家创新驱动发展战略纲要》将安全清洁高效现代能源技术作为重要战略方向和重点领域。制定能源资源科技创新规划和面向2035年的能源、资源科技发展战略规划，部署了能源科技创新重大举措和重大任务，努力提升科技创新引领和支撑作用。制定能源技术创新规划和《能源技术革命创新行动计划（2016－2030年）》，提出能源技术创新的重点方向和技术路线图。深化能源科技体制改革，形成政府引导、市场主导、企业为主体、社会参与、多方协同的能源技术创新体系。加大重要能源领域和新兴能源产业科技创新投入，加强人才队伍建设，提升各类主体创新能力。

（二）建设多元化多层次能源科技创新平台

依托骨干企业、科研院所和高校，建成一批高水平能源技术创新平台，有效激发了各类主体的创新活力。布局建设40多个国家重点实验室和一批国家工程研究中心，重点围绕煤炭安全绿色智能开采、可再生能源高效利用、储能与分布式能源等技术方向开展相关研究，促进能源科技进步。布局建设80余个国家能源研发中心和国家能源重点实验室，围绕煤炭、石油、天然气、火电、核电、可再生能源、能源装备重点领域和关键环节开展研究，覆盖当前能源技术创新的重点领域和前沿方向。大型能源企业适应自身发展和行业需要，不断加强科技能力建设，形成若干专业领域、有影响力的研究机构。地方政府结合本地产业优势，采取多种方式加强科研能力建设。在“大众创业、万众创新”政策支持下，各类社会主体积极开展科技创新，形成了众多能源科技创新型企业。

（三）开展能源重大领域协同科技创新

实施重大科技项目和工程，实现能源领域关键技术跨越式发展。聚焦国家重大战略产业化目标，实施油气科技重大专项，重点突破油气地质新理论与高效勘探开发关键技术，开展页岩油、页岩气、天然气水合物等非常规资源经济高效开发技术攻关。实施核电科技重大专项，围绕三代压水堆和四代高温气冷堆技术，开展关键核心技术攻关，持续推进核电自主创新。面向重大共性关键技术，部署开展新能源汽车、智能电网技术与装备、煤矿智能化开采技术与装备、煤炭清洁高效利用与新型节能技术、可再生能源与氢能技术等方面研究。面向国家重大战略任务，重点部署能源高效洁净利用与转化的物理化学基础研究，推动以基础研究带动应用技术突破。

（四）依托重大能源工程提升能源技术装备水平

在全球能源绿色低碳转型发展趋势下，加快传统能源技术装备升级换代，加强新兴能源技术装备自主创新，清洁低碳能源技术水平显著提升。依托重大装备制造和重大示范工程，推动关键能源装备技术攻关、试验示范和推广应用。完善能源装备计量、标准、检测和认证体系，提高重大能源装备研发、设计、制造和成套能力。围绕能源安全供应、清洁能源发展和化石能源清洁高效利用三大方向，着力突破能源装备制造关键技术、材料和零部件等瓶颈，推动全产业链技术创新。开展先进能源技术装备的重大能源示范工程建设，提升煤炭清洁智能采掘洗选、深水和非常规油气勘探开发、油气储运和输送、清洁高效燃煤发电、先进核电、可再生能源发电、燃气轮机、储能、先进电网、煤炭深加工等领域装备的技术水平。

（五）支持新技术新模式新业态发展

当前，世界正处在新科技革命和产业革命交汇点，新技术突破加速带动产业变革，促进能源新模式新业态不断涌现。大力推动能源技术与现代信息、材料和先进制造技术深度融合，依托“互联网+”智慧能源建设，探索能源生产和消费新模式。加快智能光伏创新升级，推动光伏发电与农业、渔业、牧业、建筑等融合发展，拓展光伏发电互补应用新空间，形成广泛开发利用新能源的新模式。加速发展绿氢制取、储运和应用等氢能产业链技术装备，促进氢能燃料电池技术链、氢燃料电池汽车产业链发展。支持能源各环节各场景储能应用，着力推进储能与可再生能源互补发展。支持新能源微电网建设，形成发储用一体化局域清洁供能系统。推动综合能源服务新模式，实现终端能源多能互补、协同高效。在试点示范项目引领和带动下，各类能源新技术、新模式、新业态持续涌现，形成能源创新发展的“聚变效应”。

六、全面深化能源体制改革

充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化重点领域和关键环节市场化改革，破除妨碍发展的体制机制障碍，着力解决市场体系不完善等问题，为维护国家能源安全、推进能源高质量发展提供制度保障。

（一）构建有效竞争的能源市场

大力培育多元市场主体，打破垄断、放宽准入、鼓励竞争，构建统一开放、竞争有序的能源市场体系，着力清除市场壁垒，提高能源资源配置效率和公平性。

培育多元能源市场主体。支持各类市场主体依法平等进入负面清单以外的能源领域，形成多元市场主体共同参与的格局。深化油气勘查开采体制改革，开放油气勘查开采市场，实行勘查区块竞争出让和更加严格的区块退出机制。支持符合条件的企业进口原油。改革油气管网运营机制，实现管输和销售业务分离。稳步推进售电侧改革，有序向社会资本开放配售电业务，深化电网企业主辅分离。积极培育配售电、储能、综合能源服务等新兴市场主体。深化国有能源企业改革，支持非公有制发展，积极稳妥开展能源领域混合所有制改革，激发企业活力动力。

建设统一开放、竞争有序的能源市场体系。根据不同能源品种特点，搭建煤炭、电力、石油和天然气交易平台，促进供需互动。推动建设现代化煤炭市场体系，发展动力煤、炼焦煤、原油期货交易和天然气现货交易。全面放开经营性电力用户发用电计划，建设中长期交易、现货交易等电能量交易和辅助服务交易相结合的电力市场。积极推进全国统一电力市场和全国碳排放权交易市场建设。

（二）完善主要由市场决定能源价格的机制

按照“管住中间、放开两头”总体思路，稳步放开竞争性领域和竞争性环节价格，促进价格反映市场供求、引导资源配置；严格政府定价成本监审，推进科学合理定价。

有序放开竞争性环节价格。推动分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，电力用户或售电主体可与发电企业通过市场化方式确定交易价格。进一步深化燃煤发电上网电价机制改革，实行“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。稳步推进以竞争性招标方式确定新建风电、光伏发电项目上网电价。推动按照“风险共担、利益共享”原则协商或通过市场化方式形成跨省跨区送电价格。完善成品油价格形成机制，推进天然气价格市场化改革。坚持保基本、促节约原则，全面推行居民阶梯电价、阶梯气价制度。

科学核定自然垄断环节价格。按照“准许成本+合理收益”原则，合理制定电网、天然气管网输配价格。开展两个监管周期输配电定价成本监审和电价核定。强化输配气价格监管，开展成本监审，构建天然气输配领域全环节价格监管体系。

（三）创新能源科学管理和优化服务

进一步转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务，着力打造服务型政府。发挥能源战略规划和宏观政策导向作用，集中力量办大事。强化能源市场监管，提升监管效能，促进各类市场主体公平竞争。坚持人民至上、生命至上理念，牢牢守住能源安全生产底线。

激发市场主体活力。深化能源“放管服”改革，减少中央政府层面能源项目核准，将部分能源项目审批核准权限下放地方，取消可由市场主体自主决策的能源项目审批。减少前置审批事项，降低市场准入门槛，加强和规范事中事后监管。提升“获得电力”服务水平，压减办电时间、环节和成本。推行“互联网+政务”服务，推进能源政务服务事项“一窗受理”“应进必进”，提升“一站式”服务水平。

引导资源配置方向。制定实施《能源生产和消费革命战略（2016－2030）》以及能源发展规划和系列专项规划、行动计划，明确能源发展的总体目标和重点任务，引导社会主体的投资方向。完善能源领域财政、税收、产业和投融资政策，全面实施原油、天然气、煤炭资源税从价计征，提高成品油消费税，引导市场主体合理开发利用能源资源。构建绿色金融正向激励体系，推广新能源汽车，发展清洁能源。支持大宗能源商品贸易人民币计价结算。

促进市场公平竞争。理顺能源监管职责关系，逐步实现电力监管向综合能源监管转型。严格电力交易、调度、供电服务和市场秩序监管，强化电网公平接入、电网投资行为、成本及投资运行效率监管。加强油气管网设施公平开放监管，推进油气管网设施企业信息公开，提高油气管网设施利用率。全面推行“双随机、一公开”监管，提高监管公平公正性。加强能源行业信用体系建设，依法依规建立严重失信主体名单制度，实施失信惩戒，提升信用监管效能。包容审慎监管新兴业态，促进新动能发展壮大。畅通能源监管热线，发挥社会监督作用。

筑牢安全生产底线。健全煤矿安全生产责任体系，提高煤矿安全监管监察执法效能，建设煤矿安全生产标准化管理体系，增强防灾治灾能力，煤矿安全生产形势总体好转。落实电力安全企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，提升电力系统网络安全监督管理，加强电力建设工程施工安全监管和质量监督，电力系统安全风险总体可控，未发生大面积停电事故。加强油气全产业链安全监管，油气安全生产形势保持稳定。持续强化核安全监管体系建设，提高核安全监管能力，核电厂和研究堆总体安全状况良好，在建工程建造质量整体受控。

（四）健全能源法治体系

发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持能源立法同改革发展相衔接，及时修改和废止不适应改革发展要求的法律法规；坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。

完善能源法律体系。推进能源领域法律及行政法规制修订工作，加强能源领域法律法规实施监督检查，加快电力、煤炭、石油、天然气、核电、新能源等领域规章规范性文件的“立改废”进程，将改革成果体现在法律法规和重大政策中。

推进能源依法治理。推进法治政府建设，推动将法治贯穿于能源战略、规划、政策、标准的制定、实施和监督管理全过程。构建政企联动、互为支撑的能源普法新格局，形成尊法、学法、守法、用法良好氛围。创新行政执法方式，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制。畅通行政复议和行政诉讼渠道，确保案件依法依规办理，依法保护行政相对人合法权益，让人民在每一个案件中切实感受到公平正义。

七、全方位加强能源国际合作

中国践行绿色发展理念，遵循互利共赢原则开展国际合作，努力实现开放条件下能源安全，扩大能源领域对外开放，推动高质量共建“一带一路”，积极参与全球能源治理，引导应对气候变化国际合作，推动构建人类命运共同体。

（一）持续深化能源领域对外开放

中国坚定不移维护全球能源市场稳定，扩大能源领域对外开放。大幅度放宽外商投资准入，打造市场化法治化国际化营商环境，促进贸易和投资自由化便利化。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，能源领域外商投资准入限制持续减少。全面取消煤炭、油气、电力（除核电外）、新能源等领域外资准入限制。推动广东、湖北、重庆、海南等自由贸易试验区能源产业发展，支持浙江自由贸易试验区油气全产业链开放发展。埃克森美孚、通用电气、碧辟、法国电力、西门子等国际能源公司在中国投资规模稳步增加，上海特斯拉电动汽车等重大外资项目相继在中国落地，外资加油站数量快速增长。

（二）着力推进共建“一带一路”能源合作

中国秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续的目标，同各国在共建“一带一路”框架下加强能源合作，在实现自身发展的同时更多惠及其他国家和人民，为推动共同发展创造有利条件。

推动互利共赢的能源务实合作。中国与全球100多个国家、地区开展广泛的能源贸易、投资、产能、装备、技术、标准等领域合作。中国企业高标准建设适应合作国迫切需求的能源项目，帮助当地把资源优势转化为发展优势，促进当地技术进步、就业扩大、经济增长和民生改善，实现优势互补、共同发展。通过第三方市场合作，与一些国家和大型跨国公司开展清洁能源领域合作，推动形成开放透明、普惠共享、互利共赢的能源合作格局。2019年，中国等30个国家共同建立了“一带一路”能源合作伙伴关系。

建设绿色丝绸之路。中国是全球最大的可再生能源市场，也是全球最大的清洁能源设备制造国。积极推动全球能源绿色低碳转型，广泛开展可再生能源合作，如几内亚卡雷塔水电项目、匈牙利考波什堡光伏电站项目、黑山莫茹拉风电项目、阿联酋迪拜光热光伏混合发电项目、巴基斯坦卡洛特水电站和真纳光伏园一期光伏项目等。可再生能源技术在中国市场的广泛应用，促进了全世界范围可再生能源成本的下降，加速了全球能源转型进程。

加强能源基础设施互联互通。积极推动跨国、跨区域能源基础设施联通，为能源资源互补协作和互惠贸易创造条件。中俄、中国－中亚、中缅油气管道等一批标志性的能源重大项目建成投运，中国与周边7个国家实现电力联网，能源基础设施互联互通水平显著提升，在更大范围内促进能源资源优化配置，促进区域国家经济合作。

提高全球能源可及性。积极推动“确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源”可持续发展目标的国内落实，积极参与能源可及性国际合作，采用多种融资模式为无电地区因地制宜开发并网、微网和离网电力项目，为使用传统炊事燃料的地区捐赠清洁炉灶，提高合作国能源普及水平，惠及当地民生。

（三）积极参与全球能源治理

中国坚定支持多边主义，按照互利共赢原则开展双多边能源合作，积极支持国际能源组织和合作机制在全球能源治理中发挥作用，在国际多边合作框架下积极推动全球能源市场稳定与供应安全、能源绿色转型发展，为促进全球能源可持续发展贡献中国智慧、中国力量。

融入多边能源治理。积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边机制下的能源国际合作，在联合研究发布报告、成立机构等方面取得积极进展。中国与90多个国家和地区建立了政府间能源合作机制，与30多个能源领域国际组织和多边机制建立了合作关系。2012年以来，中国先后成为国际可再生能源署成员国、国际能源宪章签约观察国、国际能源署联盟国等。

倡导区域能源合作。搭建中国与东盟、阿盟、非盟、中东欧等区域能源合作平台，建立东亚峰会清洁能源论坛，中国推动能力建设与技术创新合作，为18个国家提供了清洁能源利用、能效等领域的培训。

（四）携手应对全球气候变化

中国秉持人类命运共同体理念，与其他国家团结合作、共同应对全球气候变化，积极推动能源绿色低碳转型。

加强应对气候变化国际合作。在联合国、世界银行、全球环境基金、亚洲开发银行等机构和德国等国家支持下，中国着眼能源绿色低碳转型，通过经验分享、技术交流、项目对接等方式，同相关国家在可再生能源开发利用、低碳城市示范等领域开展广泛而持续的双多边合作。

支持发展中国家提升应对气候变化能力。深化气候变化领域南南合作，支持最不发达国家、小岛屿国家、非洲国家和其他发展中国家应对气候变化挑战。从2016年起，中国在发展中国家启动10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目和1000个应对气候变化培训名额的合作项目，帮助发展中国家能源清洁低碳发展，共同应对全球气候变化。

（五）共同促进全球能源可持续发展的中国主张

人类已进入互联互通的时代，维护能源安全、应对全球气候变化已成为全世界面临的重大挑战。当前持续蔓延的新冠肺炎疫情，更加凸显各国利益休戚相关、命运紧密相连。中国倡议国际社会共同努力，促进全球能源可持续发展，应对气候变化挑战，建设清洁美丽世界。

协同推进能源绿色低碳转型，促进清洁美丽世界建设。应对气候变化挑战，改善全球生态环境，需要各国的共同努力。各国应选择绿色发展道路，采取绿色低碳循环可持续的生产生活方式，推动能源转型，协同应对和解决能源发展中的问题，携手应对全球气候变化，为建设清洁美丽世界作出积极贡献。

协同巩固能源领域多边合作，加速经济绿色复苏增长。完善国际能源治理机制，维护开放、包容、普惠、平衡、共赢的多边国际能源合作格局。深化能源领域对话沟通与务实合作，推动经济复苏和融合发展。加强跨国、跨地区能源清洁低碳技术创新和标准合作，促进能源技术转移和推广普及，完善国际协同的知识产权保护。

协同畅通国际能源贸易投资，维护全球能源市场稳定。消除能源贸易和投资壁垒，促进贸易投资便利化，开展能源资源和产能合作，深化能源基础设施合作，提升互联互通水平，促进资源高效配置和市场深度融合。秉持共商共建共享原则，积极寻求发展利益最大公约数，促进全球能源可持续发展，共同维护全球能源安全。

协同促进欠发达地区能源可及性，努力解决能源贫困问题。共同推动实现能源领域可持续发展目标，支持欠发达国家和地区缺乏现代能源供应的人口获得电力等基本的能源服务。帮助欠发达国家和地区推广应用先进绿色能源技术，培训能源专业人才，完善能源服务体系，形成绿色能源开发与消除能源贫困相融合的新模式。

结束语

中国即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。进入新的发展阶段，中国将继续坚定不移推进能源革命，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国提供坚强的能源保障。

当今世界正经历百年未有之大变局。生态环境事关人类生存和永续发展，需要各国团结合作，共同应对挑战。中国将秉持人类命运共同体理念，继续与各国一道，深化全球能源治理合作，推动全球能源可持续发展，维护全球能源安全，努力实现更加普惠、包容、均衡、平等的发展，建设更加清洁、美丽、繁荣、宜居的世界。

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责任编辑：庞博

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